在市紅十字會醫院，參加新型農村合作醫療的農民住院出院時直接用IC卡結賬。至今年2月，我市共有254.01萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達98.87%，這項醫療保障惠民政策實現了廣泛覆蓋。 陳曉雯 鄧敏思 攝
棗沖安置房小區樓房錯落有致，環境整潔優雅。在持續推進項目攻堅、服務企業和園區建設招商中，市委、市政府把“安居樂業”工程擺上了同等重要的位置，促進經濟發展、城市建設與民生事業發展協調共進。李鴻榮 攝
?? 民生乃和諧之本。
????注重民生，厚植民生，需要政府常懷愛民之心，恪守為民之職，善謀富民之策。
????以人為本、關注民生，這一理念正以扎實的成果在梧州發展中越來越清晰地顯現。近年來，市委、市政府在確立發展思路、工作舉措和推進實踐中，始終堅持把群眾需求作為第一指引，把群眾滿意作為第一標準，加大民生財政投入，在實施安居樂業工程、拓展城市服務功能、實現醫改社保等方面筑起堅固的社會保障體系，讓人民群眾在共享經濟和社會發展的成果中實現最大幸福，努力把綠城水都打造為一座為民、惠民、富民的“幸福之城”。
????創新理念，為民落在惠民
????“‘惠民生’是今后工作的一個主要方向。”今年年初，作客梧州零距離網并與廣大網友交流時，市委書記劉志勇一再強調。
????惠民生，不僅是貫徹落實科學發展觀的重要任務，是市委、市政府“以人為本、執政為民”的理念，也是近年來市委、市政府抓得最緊的一項重要工作。
????然而，惠民生，說來簡潔，做起來卻并不簡單。尤其是我市經濟總量相對不大，民生問題不僅面臨基本公共服務覆蓋面的問題，還面臨提升民生服務質量、深化服務水平、建立長效服務機制等問題，任務尤為復雜和艱巨。
????如何才能真正把為民落實為“惠民”？梧州有自己的方向，更有著一條在發展實踐中探索、經受發展實踐檢驗的科學路子。
????2010年，市委、市政府提出《富民強梧科學發展三年計劃》，把“富民”與“強梧”放在同等重要的位置，把切實提高人民物質和文化生活水平與全面增強綜合實力、整體競爭力和可持續發展能力聯系在一起，堅持“兩條腿”走路，實現在經濟發展中推動民生落實，在完善民生中促進經濟發展。
????近幾年來，我市花大力氣提升環境面貌，大手筆加快城鎮化進程，接軌珠三角、融入北部灣，創建國家森林城市、園林城市、花園城市，為的是給全市人民營造一個良好的宜居環境；全面推進經濟結構調整、產業升級，促進產業集聚、打造工業平臺，發展現代物流業，讓梧州走上可持續發展之路，為的是全面提高老百姓的生活品質；加快西江黃金水道、南廣鐵路、機場搬遷等重大交通工程建設，營造良好的發展環境，為的是老百姓出行更便捷，造福于民……
????可以說，市委、市政府這幾年來的發展謀劃，都是圍繞“為民”展開，想的做的都是為了實現“惠民”。
????正因如此，即使在為民服務千頭萬緒時，市委、市政府也不斷創新理念，創新舉措去抓落實，把為民服務由被動變為主動。
????今年4月11日、12日，在國家級媒體人民網網頁上，“廣西新聞”欄目連續兩天鏈接了梧州市委書記劉志勇對網友訴求的回應，這些訴求事無巨細地反映市民生活的方方面面：小到某個村的電視信號差，大到某個區域長期的交通不暢……然而，件件有反饋、有措施、有追蹤，目的只有一個———盡快為群眾排憂解難，設身處地解決群眾最急需的問題。
????這是梧州民生工作的一個小縮影，折射出的，卻是政府創新思維、創新機制、創新服務舉措抓好民生所取得的顯著效果。
????在全區率先開通“網絡問政”、開展“大走訪”，市委、市政府主動搭建起平臺，在走街串巷中、在基層群眾間，“接地氣”，“零距離”傾聽來自基層最真實的聲音。根據人民群眾的新期盼、新訴求，市委、市政府有針對性地著手解決老百姓的“衣食住行”、“柴米油鹽”方面存在的問題，哪怕只是一家一戶、一時一事，都要讓老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
????按照群眾的需求而實行為民政策，市委、市政府出臺的各項政策真真正正惠及群眾，讓群眾滿意。
????加大投入，惠民落到實處
????在接受各地媒體采訪或其他公開場合，市委、市政府主要領導都會自豪地介紹我市近兩年的財政支出情況：
????2010年，對民生的財政投入，相當于之前十年的民生總投入。
????2011年，對民生的投入可以說是歷史上投入力度最大、投入資金最多、人民群眾受益面最廣的一年。在這一年里，財政用于民生項目的支出達59億元，占財政總支出的49.6%。
????連續把有限的財力、物力向民生傾斜，改善民生，市委、市政府的愿望是通過加大投入，讓人民群眾共享改革發展成果，最大限度促進社會和諧。
????安居工程、新農合、新農保……在我市，像這樣的惠民生關鍵詞還有很多，覆蓋范圍從城市到農村。市委、市政府運用公共財政這個杠桿，發揮其“四兩撥千斤”的調節作用，逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產品的基本公共服務體系。在此理念的推動下，一筆筆實實在在的財政投入使民眾受惠：
????去年，市政府投入專項資金，對公共汽車票價進行補貼，實現群眾“一元公交”的愿望；
????今年2月，我市共有254.01萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達98.87%，僅2012年各級政府財政補助就達到4.87億元；
????今年春季學期剛開始，全市各級財政部門及時撥付大學、高中、中等職業學校等各級學生的助學金、貧困生生活補助等，共計上千萬元，受惠學生過萬人；
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????這一筆筆投入，來自經濟發展帶動財力增強，來自財政理念的轉變，來自以民生為重點的財政支出結構調整。
????市委、市政府不斷創新思路和措施，財政支出結構不斷優化，財力配置安排更合理，更多的財政資源用于改善民生和發展社會事業。
????在此目標下，財政對民生的投入支出講求嚴謹、快速的方式方法，還在支出內容上有所側重。教育、社會保障與就業、醫療衛生、農林水、城鄉社區事務等，是民生支出的重點。其中，僅在教育方面，自2010年起，我市教育經費支出占一般預算支出的比重不斷上升。從2010年的15.42%，到2011年的18.7%，再上升至今年的19.4%，投入力度明顯加大。
????說到梧州的民生工程，相信許多人都會想到“三沖”地質災害綜合整治。“三沖”，居住環境差、密度大，既無邊坡防護，排水系統也不健全，極易誘發地質災害。按照2008年初步統計，要徹底進行地質災害整治，擬拆除的房屋面積達到47.77萬平方米，涉及居民5732戶2萬多人。
????然而，一邊是迫在眉睫的2萬人安居工程問題，一邊卻是總投資約15.64億元的資金壓力。對于財政底子薄的梧州，要籌措資金徹底進行地質災害治理，這是一個巨大的挑戰和極其沉重的負擔。
????但是，因為有著強烈的為老百姓辦實事的決心，梧州還是找到解決問題的出路———
????2008年底，我市通過多方努力，首次向亞行城市發展項目貸款，把貸來的1億美元專項用于“三沖”地質災害綜合整治工程。同時，還力爭國家開發銀行貸款，并以先建房子再轉BT模式的融資辦法，建設棗沖小區安置房二期工程8棟共10萬平方米，安置搬遷居民。
????目前，“三沖”地質災害綜合整治工程正有條不紊地進行，已經搬遷安置了4400多戶。這項民生工程、民心工程還在繼續加大力度推進，最終將安置7500多戶、近30000人，而更重要的是，它將使城市的人居環境得到根本的改善。
????實事辦實，打造“幸福之城”
????幸福，是客觀的條件，也是主觀的感受。GDP的增長并不一定就意味著幸福的生活，只有當社會建設與個人發展同步提升時，人們才能由衷地感覺到幸福。只有把改革成果實實在在地轉化為百姓自家房檐下微小卻又確定的生活一部分，群眾才會感到幸福。
????為了讓更多百姓實現安居，去年，我市共建設近14000套保障性住房，這是有史以來保障房建設力度最大的一年。今年，還將完成10000多套房屋建設，讓10000多戶市民住有所居；
????為了讓更多群眾實現就業，我市在新增城市就業6萬人、解決農村勞動力轉移5.5萬人的情況下，想方設法把城市登記失業率控制在4.5%以下。此外，今年開始，我市的新型農村社會養老保險將實現全覆蓋，社會養老保險、工傷保險、失業保險要覆蓋所有從業人員，做到人人享有社會保障。
????為了讓百姓居住在藍天綠水的環境中，我市把一部分財力著重投在了環境改造上。經過改造，梧州的城市空氣質量在全區14個城市中排第一，優于桂林和北海。在國家有關部門組織的各城市空氣質量最優城市的“十佳城市”評比中，梧州更是排名第三位；
????為了降低物價，讓廣大人民群眾獲得實惠，我市先后對豬肉、大米、食用油進行定點限價供應，對液化石油氣采取臨時控價措施，成效明顯。有個數據可以告訴大家，去年一季度，我市的物價指數排全區各市第二位，到了去年年底，物價指數已降到倒數第二名。這充分說明，我市的物價調控措施切實有效，其成果、成效有目共睹，老百姓真正得到了實惠。
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????正因為安身立命之本有了看得見、摸得著的變化，能含在嘴里、攥在手中，群眾的幸福感一天比一天提升。
????然而，幸福不但與物質有關，還關乎精神層面的滿足。
????市委、市政府舍棄賣地的巨額收入，反而把2000多畝土地全部用于市民休閑，花錢來建圖書館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心，一館兩場，還有未來的科技館和在建的梧州新高中，這一取一舍，反映梧州近年來對百姓精神生活的關注，讓市民在更加豐富的文化服務中得到滿足。
????在加大城鎮化建設，增加群眾休閑娛樂場所方面，我市加大了城市建設方面的投入和建設力度，在小景區、小活動場地等方面投入上千萬元，同時加大玫瑰湖公園等大型公園的建設力度。
????教育領域的投入，同樣散發著精神關懷。去年一年，僅建設新校區，包括新梧高等一些校區，我市就投入了5億元。
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????想民之所想，憂民之所憂。327萬梧州人的小幸福疊加，終將凝聚成這座山城水都的大幸福。 | 
