核心提示
千里西江,百舸爭流;桂東粵西,春潮涌動。《珠江—西江經濟帶發展規劃》出臺,為粵桂合作特別試驗區發展注入一劑強心針。
有專家認為,試驗區優越的地理、政策環境,對商家有著天然的吸引力,必將成為珠江-西江經濟帶上一顆耀眼的明珠。
粵桂合作特別試驗區范圍圖。(資料圖)
西江珠江流域,自西向東,一江春水,人緣相親,人文相近。東西連線,一衣帶水,江海互動,經貿相通。
通讀《珠江—西江經濟帶發展規劃》,人們不難發現, “粵桂合作特別試驗區”單獨成章。
梧州市發改委副主任周雄認為,《規劃》在更高的層面上要求珠江—西江經濟帶各個城市,深入開展戰略合作和區域協作,其中,粵桂合作特別試驗區就是最具代表性的載體和平臺。
三資融合進行開發建設
今年以來,粵桂合作特別試驗區積極對接世界500強、中國500強、知名大型企業和高新技術企業,注重引入稅源型項目、研發型項目、生產型服務項目以及高科技項目,產業招商成效顯著。
截至今年7月,試驗區招商引資實際到位資金19.66億元,占全年目標任務的98.3%。粵桂合作特別試驗區股權交易中心、粵桂合作特別試驗區環境交易所、粵桂合作特別試驗區產業基金和廣西微軟創新中心,為試驗區發展提供了優質的投資環境。
世界領先產業匯聚于此,預示著試驗區的美好未來。預計至2030年,試驗區開發建設全面完成,工業總產值達到3000億元,地區生產總值達到1000億元。
梧州之于廣西所具有的區位、政策優勢,以及打造優良投資環境的積極性,為廣東資本流向廣西提供了快速通道。
對試驗區的發展,梧州市委書記黃俊華曾指出,梧州全市上下要緊緊抓住珠江-西江經濟帶上升為國家戰略的重大機遇,準確把握戰略定位,舉全市之力演繹試驗區“春天的故事”。努力打造名副其實的跨省合作示范區、特色優勢產業集聚區和改革創新先行區。
梧州市長朱學慶則強調,粵桂合作特別試驗區要在開發建設模式上大膽探索、先行先試,推動并形成多元化投資建設的模式,采取土地資本、產業資本、金融資本“三資融合”的方式來進行開發建設。
記者從梧州市粵桂辦獲悉,近期自治區大力支持試驗區建設,投入兩億元專項資金,用于補充試驗區投資公司資本金,增強試驗區自我發展的能力。
此外,試驗區塘源一路建設工程、污水處理廠等五個基礎設施建設項目,也分別被納入了廣西西江經濟帶基礎設施大會戰的“盤子”,將得到政策資金支持。
優惠政策吸引企業落戶
采訪中,梧州市粵桂辦主任徐文偉表示,梧州優越的地理位置及西部大開發優惠的政策,吸引了眾多珠三角企業的目光。他說:“梧州有看不完的青山綠水,聽不厭的粵韻清音,嘗不盡的嶺南美食,適宜居住創業,企業總部落戶試驗區,企業及企業高管都會因政策而受益,在這里,個人既可兼顧珠三角生活之便,還能享受梧州良好的生態環境。”
徐文偉還向記者講解了試驗區特有的“國光現象”。
國光電器股份公司是廣州市花都區一家上市公司,也是中國音響行業的領軍企業。目前,國光電器公司計劃將生產線,從廣州花都區整體轉移到試驗區內,并帶動上下游配套企業一同轉移,打造國光西部產業基地。原廣州花都地塊,轉型為打造具有科技孵化特征的智能國光產業園,入園企業的生產基地也可引導入駐到梧州國光西部產業基地。
這種發展模式,是真正的“騰籠換鳥”,也是試驗區承接東部產業轉移,以及東部產業轉型發展的生動樣本。
據介紹,下一步,試驗區將出臺扶持總部基地發展優惠政策,充分做好謀劃,啟動粵桂合作企業總部基地建設工作。此外,試驗區還將重點引進毅德集團、航天北斗等企業,參與試驗區企業總部的開發建設。
借鑒引入先進金融理念
試驗區作為多領域交集疊加區,是東西部金融交流的窗口與通道,有利于兩廣金融資源自由流動。實現東部資本(金融)西部利用、西部資源東部利用的金融創新,主要體現在,試驗區內實現銀行同行異地貸款擔保、異地監管,兩地金融機構均可在試驗區設立分支機構等,實現東西部金融資源優化配置。
在創新投資融資渠道方面,梧州市粵桂辦主任徐文偉表示,粵桂辦將積極借鑒引入先進投資融資理念,爭取設立試驗區發展股權基金及發行企業債券,爭取兩省區把試驗區作為信貸投放重點區域。
目前,廣東金融高新區股權交易中心、和君集團、北京環境交易所、深圳鼎成大道資本管理有限公司、國海證券、中山證券等金融機構,分別與試驗區簽訂了《戰略合作框架協議》,探索設立分支機構,開展多層面的金融合作。
今年7月,試驗區股權交易中心注冊企業揭牌儀式暨區域股權交易市場研討會,在廣東金融高新區股權交易中心舉行,試驗區首批16家企業在該中心掛牌,區域金融合作與服務中小企業融資取得新突破。
《珠江—西江經濟帶發展規劃》出臺后,試驗區將迎來更大的機遇。廣東金融高新區股權交易中心總經理王文勝接受采訪時表示,試驗區可利用廣東省金融資源優勢,用足、用活國家關于西部大開發、珠江三角洲地區改革發展、廣西北部灣經濟區發展的一系列優惠政策,充分發揮金融促進經濟發展方式轉變的核心推動作用,實現金融產業健康發展,與實體經濟發展良性互動。
背景介紹
根據《珠江—西江經濟帶發展規劃》,打造廣東廣西一體化發展、東西部合作發展、流域可持續發展的先行示范平臺,突破行政分割,在肇慶與梧州毗鄰區域劃出一定范圍,共建粵桂合作特別試驗區,統一規劃、統一布局,探索建立利益共享、責任共擔的合作新機制。吸引社會資本參與試驗區開發建設、管理運作,探索建立試驗區開發建設的市場化利益機制。
支持試驗區在重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試。廣東、廣西兩省區在管理權限范圍內,共同賦予試驗區同等的支持政策和先行先試政策。支持試驗區按有關規定在城鎮低效用地再開發、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面,探索開展先行先試。研究設立粵桂合作特別試驗區發展股權基金。
【解讀】對梧州來說,堅持東向發展,首先要深化肇梧戰略合作,加快推進粵桂合作特別試驗區建設,將試驗區打造成珠江—西江經濟帶新增長極、西江流域生態共建區、省際合作機制創新區和東西部合作示范區。
其次,按照“兩省(區)領導、市為主體、獨立運營”的運營管理模式,對試驗區進行開發管理。要積極推動成立由廣東、廣西兩省(區)政府分管領導擔任組長的試驗區聯合工作協調小組,負責戰略合作重大事項的決策和協調,推動兩省(區)政府盡快出臺試驗區建設實施方案、三定方案和扶持政策,成立兩省(區)統一的試驗區管委會,突破行政分割,實現“統一規劃、合作共建、利益共享”和“政策疊加、先行先試”的創新成效。
第三,要結合當前國家改革線路,加快試驗區體制機制的創新研究,提出一體化管理體制,同城化運營機制和特區化政策支撐體系。支持試驗區在產業發展、金融創新、行政審批等重點領域和關鍵環節大膽探索、先行先試,搭建“三區兩基地”(即加工貿易園區、生產性服務業示范區、東西部金融合作示范區、中國-東盟環保技術和產業合作交流示范基地、粵桂合作企業總部基地)產業發展平臺,探索建立排污權有償使用和交易試點、碳交易市場試點,設立創新性金融要素交易平臺,爭取試驗區成為廣東行政審批體制改革的試點。
第四,支持試驗區按有關規定在城鎮低效用地再開發、征地制度改革、用地審批、用地計劃管理等方面探索開展先行先試,爭取兩省(區)政府單列安排下達試驗區年度新增建設用地指標,實行試驗區土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點政策,列入省級“征轉分離”政策試點,項目用地在省級范圍內調劑,實現“占補平衡”。
最后,積極爭取由省級層面支持設立試驗區發展股權基金,吸引各類社會資本在財政資金與政策引導下投向基礎設施項目、戰略性產業和需要政府扶持的項目,通過市場化合作發揮社會資本的杠桿作用,加快試驗區建設。
記者點評
筑巢引鳳,是招商的經典招數。在粵桂合作過程中,如果粵方是美麗的金鳳凰,梧州就是那個溫暖的鳳巢。
鳳巢的好,已經安家的金鳳凰,最有體會。
近日,記者走訪試驗區時,正好遇上豐冠新能源公司常務副總經理謝鵬,在與豐冠高管交談的過程中,記者深刻感受到試驗區在政策紅利下所富有的獨特魅力。
豐冠新能源公司是一家在廣州發展有十多年歷史的高科技公司,以生產風力發電機為主。今年7月,豐冠公司注資6000萬元注冊成立分公司,成為第一家進駐粵桂合作特別試驗區的高科技能源公司。
謝鵬透露,豐冠公司的高科技產品遠銷歐美,也曾被北京“鳥巢”國家體育場使用。如今,廣州總公司將生產基地落戶試驗區,有著多方面的考慮:從地理優勢來看,兩廣人民風俗、語言、生活習慣較為相似,把產業轉移到試驗區,具有很強的適應性。
此外,作為桂東的東出口,梧州航運條件優越。以后,試驗區還將在西江北岸大道、梧州環城高速以西,結合梧州李家莊碼頭,建設試驗區的主要物流基地,這些能滿足企業對“一站式”交通的需求。
試驗區的“兩廣優惠政策疊加”同樣吸引了豐冠的目光。謝鵬說,在珠江—西江經濟帶中,試驗區率先打造改革開放平臺和產業集聚發展平臺,可形成中國—東盟環保技術和產業合作交流示范基地、綜合保稅區等多個國家級產業發展平臺,為電子信息產業集聚創造良好條件。
“高科技產業發展需要政府支持,試驗區的政策優勢,能夠幫助企業進一步成長。進駐試驗區后,公司有信心得到大發展。”謝鵬胸有成竹地說。
本版采寫:本報記者 趙洋 |