????黃俊華
????（2016年9月3日）
????各位代表、同志們：
????現在，我代表中共梧州市第十二屆委員會向大會作報告。
????中國共產黨梧州市第十三次代表大會，是在我市全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是，總結市第十二次黨代表大會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生中共梧州市第十三屆委員會和中共梧州市第十三屆紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，為實現“三個實現”目標，建設美麗梧州而努力奮斗。
????過去五年的工作回顧
????黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出“中國夢”，從統籌“五位一體”總體布局到協調推進“四個全面”戰略布局，從把握中國經濟發展新常態到牢固樹立五大發展理念，蘊藏鮮明時代內涵的治國理政總體方略與時俱進、不斷發展，為實現馬克思主義同中國實際相結合的又一次歷史性飛躍奠定了堅實基礎，推動中國特色社會主義邁向新的境界。
????市第十二次黨代會以來，在黨中央、自治區黨委的堅強領導下，市委團結帶領全市干部群眾搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，砥礪奮進，深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，主動適應經濟發展新常態，有效應對多種風險和挑戰，圓滿完成了市第十二次黨代會確定的各項目標任務，經濟社會邁向了新的階段。
????這五年，我們的一個核心更加堅強——全面從嚴治黨，確保正確方向，不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力和水平，黨的建設在從嚴從實中得到全面加強。持續深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，為推動改革發展穩定凝聚了強大精神力量。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學一做”學習教育深入開展，學習型黨組織建設邁出新步伐，思想政治建設不斷加強。貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，意識形態工作扎實有效開展。建立健全干部信息和履職情況大數據庫，選優配強領導班子和干部隊伍，有序組織縣鄉換屆工作，扎實開展干部教育培訓，干部隊伍綜合素質不斷提升。加強基層黨建系統化機制化建設，實施基層黨組織建設“三大工程”，推動城市社區“雙報到”活動常態化取得顯著成效，并在全區全面推行；“西江黨旗紅”等品牌效應持續放大，基層黨組織作用得到有效發揮，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志對我市基層黨建工作給予充分肯定。
????全面落實從嚴管黨治黨政治責任，落實黨風廉政建設“兩個責任”初步形成完整體系，落實中央八項規定精神形成常態化機制。在開展專項工作基礎上，持續深入整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態勢，扎牢織密制度籠子，反腐倡廉建設不斷向縱深推進。實施重點領域和關鍵環節源頭治理，抓好巡視反饋意見整改和問題線索核查，黨風廉政建設取得新成效。
????這五年，我們的一條主線貫穿始終——認識新常態、適應新常態、引領新常態，牢牢把握經濟發展的主動權，綜合實力和城鎮化建設水平進一步提高。綜合實力持續增強。規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入五年實現翻番。全市地區生產總值超1000億元；規模以上工業總產值超2000億元；財政收入突破120億元。
????轉型升級持續加快。三次產業結構由14︰59︰27調整優化為11︰58︰31。現代農業持續發展，砂糖橘、六堡茶等特色產業發展迅速，2個農業示范區獲得“廣西現代特色農業（核心）示范區”稱號。構建形成了十二大重點產業，產值占全市工業總產值的85%以上，全市產值超百億元的園區增至7個。特別是粵桂合作特別試驗區上升為國家戰略，試驗區建設快速推進、日新月異，試驗區改革創新不斷取得新的成績。梧州在《珠江-西江經濟帶發展規劃》和自治區實施的“雙核驅動”發展戰略中的地位得到不斷提升。同時，商貿、旅游、金融、電子商務、會展等服務業快速發展，新業態新模式加快成長。
????基礎設施持續完善。梧州至南寧、廣州、深圳等城市開通高鐵，岑溪至羅定、貴港至梧州高速公路全線貫通，西江機場開工建設，長洲水利樞紐三線四線船閘建成通航。城鄉基礎設施不斷完善，城鄉服務功能和承載能力明顯增強，實現100%鄉鎮通硬化路，100%建制村通公路，發展后勁進一步增強。
????城鄉形象持續提升。完成部分行政區劃調整，中心城區建成區面積拓展到90平方公里，全市城鎮化率由46%提高到52%，城市綠化率、森林覆蓋率居全區各設區市前列，成功承辦了廣西第六屆園林園藝博覽會、廣西第十三屆運動會，獲評為國家森林城市、國家園林城市。紅嶺新區功能日趨完善，蒼海新區初步實現“成湖成景”的階段性目標。統籌抓好縣城和小城鎮建設，蒼梧縣六堡特色旅游名鎮建設初見成效，岑溪市“一河兩岸”中心區建設穩步推進，藤縣與梧州市區同城化步伐加快，蒙山縣榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號。“美麗梧州”鄉村建設深入推進，農村人居環境持續改善。
????這五年，我們的一份責任始終牽掛——以人民為中心，以共同富裕為指向，始終與人民心連心，社會民生在共建共享中得到持續改善。重點民生領域財政投入累計200多億元，年均增長20.3%，比“十一五”增加2.33倍。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長9.5%、13.2%，人民生活水平明顯提高。大力實施精準扶貧，全市減少貧困人口24.6萬人，解決了89.3萬農村居民安全飲水問題。就業再就業工作取得新成績，累計新增城鎮就業13.1萬人，轉移農村勞動力25.4萬人。社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務體系基本形成。各類教育得到新發展。文化惠民工程、體育事業都取得新成效。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，城鄉文明創建工作取得新突破，榮獲“第四屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號，并獲第四屆全國文明城市提名。全面推進梧州法治建設，成為廣西第一批行使地方立法權的設區市，法治政府建設邁出新步伐，司法體制改革不斷深化。獲評為建設平安廣西活動先進市，群眾安全感和滿意度不斷提升。
????這五年，我們的一種動力強勁迸發——攻堅克難，蹄疾步穩，全面深化改革工作向深水區挺進，改革開放在積極進取中實現新突破。行政審批制度改革有序推進，行政審批事項由731項精簡為現有的279項。綜合行政執法體制改革試點取得重要突破，城市管理行政執法局掛牌成立。低丘緩坡開發利用試點政策為城市拓展建設用地新空間、保障建設用地需求起到積極作用。國家改革試點穩步推進，商事制度改革、農村綜合改革等取得積極進展。對外開放和區域合作不斷深化，先后與廣東省5個城市建立戰略合作關系，與港澳臺地區合作扎實推進。承接產業轉移保持良好態勢，“十二五”期間引進外來投資項目1928個，招商引資到位資金2883億元，其中60%以上來自粵港澳地區。
????同時，切實加強新形勢下的人大、政協工作，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，愛國統一戰線繼續發展壯大，工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發揮，民族宗教等工作不斷加強。黨史、黨校、老干、老齡、殘疾人、社會科學和人口計生等各項工作均取得新進步。國防、民兵預備役建設和雙擁工作扎實開展。
????各位代表、同志們，過去的五年，尤其是十八大以來的三年多時間，是我們追求全面小康、持續健康發展的一個重要階段。五年來，我們的步伐鏗鏘穩健，我們的成就精彩紛呈，我們的制度務實宏遠，我們的生活和諧安穩。這是黨中央和自治區黨委正確領導的結果，是歷屆市委繼往開來、不懈努力的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士、駐梧部隊、中直和區直駐梧單位及離退休老同志關心支持的結果。在此，我代表中共梧州市第十二屆委員會，向所有參與和支持梧州發展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
????回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，辦好梧州的事情，必須堅持四個方面的做法：
????——必須堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，靠的是行動。五年來，我們堅決貫徹落實黨中央、自治區黨委關于全面從嚴治黨的一系列部署要求，從貫徹落實中央八項規定精神起步，以作風建設為切入口，在強勢展開全面從嚴治黨的同時，堅持不懈筑牢信仰根基、強化“四個意識”，嚴明紀律規矩、扎緊制度籠子，大力推進反腐，贏得了全市人民的支持，上下齊心，奮發努力，戰勝了一個又一個前進道路上的困難險阻，全面建成小康社會的步伐不斷加快。
????——必須不斷適應新常態引領新常態。經濟發展新常態下要取得更大發展，必須在主動適應新常態的基礎上，積極引領新常態。五年來，我們堅持科學發展、主動作為，一張藍圖繪到底，全面實施“十二五”規劃和推進富民強梧科學發展三年計劃，走好經濟發展“三步棋”，唱響城市建設“三部曲”，實施“東向”戰略，持續推進“三年一工程”，實施城市建設提升工程，保持了經濟穩定增長，圓滿完成了“十二五”規劃。
????——必須把改善民生作為執政之本、為政之要。人民是推動發展的根本力量，人民是我們克服困難的力量源泉，服務人民群眾更是我們黨的宗旨所在。五年來，我們做到民生工作優先部署、民生政策優先落實、民生投入優先保障，最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果。實踐證明，只有把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，才能不斷提升群眾的幸福感和獲得感，才能夯實黨的執政根基。
????——必須不斷激發改革創新發展“源動力”。改革創新是時代的主流、永恒的主題。五年來，我們抓牢全面深化改革的契機，聚焦改革任務，審議通過一個個改革方案，提出一項項改革要求，堅持問題導向，突出精準發力。對上積極溝通對接，全力爭取各類重大政策平臺和先行先試政策；對內精準聚焦補短板，著力攻堅經濟社會發展的薄弱環節和瓶頸制約。五年的實踐表明，只有釋放改革紅利，激發創新活力，才能實現有質量有效益可持續的發展。
????在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是：黨的建設面臨許多新情況新問題，少數領導干部的思想素質、領導能力和工作作風與新形勢新任務的要求還不相適應，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍需鞏固深化，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務仍然十分繁重；我市總體上仍處于后發展欠發達地區的基本市情沒有根本改變，經濟總量不夠大、結構不夠優、質量不夠好，新常態下經濟保持高速增長的難度加大，供給側結構性改革還需進一步深化；經濟社會的全面發展與群眾的期盼還有一定差距，維護公共安全、社會穩定的壓力依然較大；文化建設及意識形態工作在引領思潮、凝聚人心、推動發展方面的支撐作用有待進一步發揮；公共服務和社會保障水平有待提高，部分群眾生活還比較困難，脫貧攻堅任務依然艱巨，等等。這些問題都迫切需要我們在新一輪發展中積極應對和解決。
????今后五年的奮斗目標
????今后五年，是我市奮力實現“三個實現”目標的攻堅期，更是主動適應經濟發展新常態的關鍵期。放眼全球，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，為我們更大范圍、更高層次匯聚資源，帶來了良好機遇。綜觀國內，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念成為共識，經濟發展步入新常態，“一帶一路”等國家戰略和供給側結構性改革等重點任務深入實施，為我們轉變增長動力、提高發展的質量和水平，提供了全新契機。審視周邊，珠江-西江經濟帶發展規劃深入實施、兩廣經濟一體化建設加快推進，自治區深入實施“雙核驅動”戰略、加快實現“兩個建成”目標，區域發展布局勢將發生重塑再構，面臨挑戰的同時，也為我們發揮比較優勢、強化輻射集聚作用，構筑了更高平臺。面對當前形勢，我們要直面困難，把握機遇，堅定信心、積極作為、乘勢而上，在今后的發展道路上，奮力創造出更加輝煌的成績。
????未來五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，注重轉型升級和特色效益發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全面完成“十三五”目標任務，加快實現與全國全區同步全面建成小康社會，基本建成西江黃金水道上向東開放的龍頭城市和布局優化、生態宜居的桂東南城鎮群核心城市，奮力在全區經濟社會發展中走在前列，為實現自治區“兩個建成”宏偉目標多做貢獻。
????確定這樣的指導思想，是全市人民的強烈愿望，是建設美麗梧州“一張藍圖”的延續和深化，是發展的必然。因此，落實好指導思想，今后五年，要努力實現“一保障、兩翻番、三同步、四提高”的奮斗目標：
????“一保障”，就是全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員，全市黨的建設工作成為實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定的重要保障。
????“兩翻番”，就是2020年全市地區生產總值比2010年翻一番以上，達到1660億元以上，人均地區生產總值達到53000元以上；城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，達到25000元以上。
????“三同步”，就是努力實現經濟總量、增加值增量和人均水平均量同步提升，并努力實現后兩者的更快增長。為此，要推動經濟發展方式從規模速度型粗放增長，轉向質量效率型集約增長，不斷提高經濟運行質量，增強可持續發展能力，力促經濟提質增效升級。
????“四提高”，就是城鎮化水平明顯提高、社會文明程度明顯提高、基本公共服務能力明顯提高、生態文明建設成效明顯提高。
????對梧州來說，“一保障”就是要深入學習和貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面落實從嚴治黨要求，進一步提高黨建科學化制度化水平，履行好黨領導經濟工作的職能，更加有力引領全市經濟社會發展，這是實現科學發展的現實需要；“兩翻番”作為全面建成小康社會的關鍵指標，必須不折不扣完成，這是體現發展成果的重要標志；“三同步”體現發展速度、質量效益和人民生活改善的有機統一，是適應經濟發展新常態和梧州發展要求的具體化，這是經濟提質增效升級的必然要求；“四提高”是經濟發展的成果轉化為惠及民生的實際效果，體現在老百姓幸福指數提升等各個方面，必須協調發展、統籌推進，是經濟社會發展的最終目的。總之，“一保障、兩翻番、三同步、四提高”是梧州當前和今后一個時期總體生產力水平、核心競爭力、人民富裕程度的綜合衡量和全面要求，其既是整體又各有側重，形成了一個相互聯系、逐級遞進的邏輯體系。
????今后五年的工作措施
????宏偉藍圖已繪就，奮發作為正有時。
????7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記發表了重要講話，全面總結我們黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、偉大貢獻和歷史啟示，深刻闡述不忘初心、繼續前進必須牢牢把握的八方面要求，對全黨在新的歷史起點做好黨和國家各項工作，指明了前進方向，明確了行動指南。
????對于梧州來說，不忘初心、繼續前進，就是要管黨治黨、嚴字當頭，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進；就是要增強自信、毫不動搖，不斷把適應新常態引領新常態的工作推向前進；就是要一切為了人民、依靠人民，不斷把為人民造福事業推向前進；就是要解放思想、真抓實干，不斷把改革開放推向前進。
????今后五年，全市工作的重點是：
????一、以習近平總書記系列重要講話為指引加強黨的建設，推動全面從嚴治黨邁上新臺階
????集眾智事無不成，聚合力業無不興。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，激發干部干事創業精氣神，筑牢全面從嚴治黨的基礎。
????（一）突出思想政治建設，始終把精神“補鈣”擺在首位
????堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，進一步完善黨委（黨組）理論中心組學習制度，深入持久地學習習近平總書記系列重要講話精神。深入開展“兩學一做”學習教育，持續鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。嚴格落實意識形態工作責任制，著力抓好宣傳思想陣地建設，更好地把握主動權、傳播正能量。落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例（試行）》要求，嚴格執行民主集中制，健全領導班子民主生活會、“三會一課”等制度，始終保持黨的先進性和純潔性。
????（二）突出干部隊伍建設，鍛造科學發展的中堅力量
????落實好中央提出的新時期好干部的標準以及自治區提出的“發展、為民、務實、清廉、團結、公正”的選人用人導向，選出德才兼備的好干部。加強干部日常監督管理，做好干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等工作。深化干部人事制度改革，依托干部信息管理大數據，完善領導班子和領導干部政績考核評價體系，選優干部配強班子。加強老干部工作，落實好老干部“兩個待遇”。深入實施人才強市戰略，構建跨區域合作的“人才特區”，根據高層次（緊缺）人才目錄，充分發揮緊缺人才儲備中心作用，加大力度引進梧州經濟社會發展需要的高層次（緊缺）人才，進一步完善人才引進服務保障機制。探索健全激勵機制和容錯糾錯機制，促進干部敢為、善為、有為，努力營造積極作為、敢于擔當的良好氛圍。
????（三）突出基層組織建設，構筑堅強有力的戰斗堡壘
????堅持黨建工作要有“更多創新、更廣實效、更深認同”的目標，繼續以黨建工作目標管理責任制分類考評、各級黨建專項述職為抓手，加強黨建資源整合，強化過程管理，全面推進各領域基層黨建工作。深入實施農村基層黨組織建設“三大工程”，大力開展單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶的“雙聯系”服務活動，全面提高農村黨建工作科學化水平。探索社區黨建“互聯網+”模式，推動“雙報到”活動常態化、長效化、個性化，全面鞏固社區黨建工作成果，以社區黨建工作為引領，促進城市社區“美好家園”建設。開展非公有制經濟組織、社會組織黨建“成長·活力”工程建設，實施好“黨旗領航”主題活動，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用。深化粵桂黨建合作，打造有地域特色的黨建合作品牌。加強基層黨建制度化建設，形成系統抓、持續抓的工作機制，以全面的、有質量的黨建成果豐富“西江黨旗紅”品牌內涵。
????（四）突出黨風廉政建設，持續保持反腐的高壓態勢
????黨要管黨、從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。在大的格局上入手，在全面進步上加壓，在標本兼治上見效，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全橫向到邊、縱向到底的黨風廉政建設責任體系。深化反腐倡廉教育，引導廣大黨員干部學紀、知紀、守紀，筑牢拒腐防變思想道德防線。加強源頭治理，支持紀委履行監督責任，時刻把紀律和規矩挺在前面，執行廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，推動監督執紀“四種形態”有效運用。落實市縣巡察要求，積極探索工作方法和工作特點，發揮巡察工作震懾、遏制、治本作用。加強基層正風反腐力度，把查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為經常性、常態化工作，大力開展扶貧領域監督執紀問責工作，以“無禁區、全覆蓋、零容忍”的態度對腐敗行為和腐敗分子緊抓不放、利劍高懸，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
????（五）突出工作作風建設，把嚴的要求貫穿黨建全過程
????持之以恒落實中央八項規定精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，馳而不息推進作風建設，不斷加大正風肅紀和通報曝光力度，堅決防止“四風”問題反彈回潮，實現黨風政風的根本好轉。加強對黨員領導干部的教育監督管理，堅決整治和查處不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為，突出解決責任意識差、辦事效率低等存在的問題，進一步規范權力運行，提升機關工作效能，轉變干部隊伍工作作風，凝聚起干事創業的強大能量。
????（六）突出黨建引領，全面凝聚發展合力
????加強常委會自身建設，完善各級黨委議事和決策規則，嚴格執行民主集中制，不斷提高決策的科學化、民主化水平。充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平；建立健全黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局；加強同各民主黨派的團結合作，引導各民主黨派、無黨派人士積極參政議政。充分發揮工商聯、對臺、工會、共青團、婦聯、老干部、關工委、僑務、民族宗教等組織的橋梁紐帶作用，切實把一切積極因素和力量凝聚到黨組織周圍，推動黨的各項事業蓬勃發展。大力加強黨管武裝工作，推進軍民融合深度發展，實現經濟建設和國防建設協調發展、相互促進。
????二、深入踐行發展新理念，推動經濟社會發展行穩致遠
????貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，自覺將發展新理念融入經濟社會發展中，為經濟社會發展導航，著力增強發展新動力，不斷實現經濟社會發展穩中有進、穩中向好、穩中調優的良好態勢。
????（一）堅持做強實體經濟，在擴總量、提質量中不斷壯大發展實力
????從我市的情況來看，堅實的實體經濟基礎無疑是我市當前和今后相當長時期經濟社會持續、健康發展的基石。我們必須堅持把量質并舉作為主攻方向，著力培育經濟發展新優勢。
????提升產業發展水平。加快轉變農業發展方式，在穩定糧食播種面積和綜合生產能力的基礎上，加快發展特色優勢農業，壯大六堡茶、砂糖橘等優勢產業，鞏固松脂、八角等種植業，加快發展三黃雞、網箱魚等特色規模養殖業，建設面向珠三角和港澳地區的優質農副產品供應基地。加大科技支持力度，發揮規模化農產品龍頭企業引領作用，提高產出水平和產出效益。
????優化提升現代工業，落實《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃，大力推進智能制造，改造提升食品、醫藥、人工寶石等傳統優勢產業，打造百億元產業集群；推動再生不銹鋼、再生金屬生產及深加工、再制造等產業附加值提高、產業鏈延伸，形成千億元產業集群；培育壯大戰略性新興產業，積極發展高新技術產業。支持企業加大技改投入，鼓勵企業加大結構調整、產能優化、產業鏈延伸力度，進一步提高產業產出效益。
????堅持生產性、生活性服務業并重，新老業態、線上線下并舉，加快粵桂合作特別試驗區綜合性服務業集聚區、市商貿物流園區、梧州茶葉展示交易中心等項目建設，建成一批自治區級現代服務業集聚區。大力發展城市旅游、鄉村旅游，推進旅游業轉型升級。實施一批養生養老、療養康樂項目，建設立足梧州、面向粵港澳的嶺南健康養生基地。實施傾斜性政策支持，大力培育、扶持金融、保險、咨詢、物流、各類制造業服務業等現代服務業和新型服務業發展。
????聚力推進園區提質發展。統籌優化生產、生活、生態布局，提升各類園區專業化程度和產出效益，實現工業園區產值占全部工業總產值90%以上。把粵桂合作特別試驗區打造成為國家級產城融合發展示范園區，梧州工業園區提升創建成為國家級高新技術產業開發區，確保梧州進口再生資源加工園區通過國家“城市礦產”示范基地驗收，打造梧州市再生不銹鋼制品產業園區升級版，推進梧州陶瓷產業園區進一步擴大規模、完善業態、提升品質效益，加快梧州臨港經濟區建設。支持縣（市、區）建設具有特色的各類園區，加快蒼梧縣以工業小鎮為核心的旺甫、石橋和嶺腳三個產業集中區，岑溪市石材加工園區、稀土新材料園區，藤縣工業集中區、鈦白產業園區，蒙山縣特色絲綢產業園區等園區建設，以點帶面促進地方經濟發展。
????更加主動服務支持企業發展。構建“親”“清”新型政商關系，強化主動服務意識，努力營造良好的營商環境。加大服務企業力度，把企業的需求作為政府服務的標準，使政府的服務和支持成為企業市場競爭力的有機組成部分。推動中恒、神冠等重點企業發展壯大，助推一批中小企業加快轉型升級，形成中小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。
????（二）堅持創新引領，在提能力、強主體中不斷激發發展活力
????大力實施創新驅動戰略，牢固確立制度創新在全面創新中的核心作用，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式。
????提升創新發展能力。推進以科技創新為核心的全面創新，促進經濟社會發展向創新驅動轉變。圍繞再生資源、陶瓷建材、醫藥食品等產業需求，加大創新平臺建設，推動重點領域科技攻關。實施發明專利“雙倍增”計劃，形成發明專利增量增質、提績提效的“兩增兩提”新格局。建立科技成果轉化體系和技術轉移長效機制，推動科技成果向園區、企業和重點產業轉化。
????培育創新主體。加快建設一批國家、自治區和市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心和研發中心等創新平臺，加快推進孵化器建設，推動梧州學院創新創業區建設。引導企業持續加大研發和創新投入，加強企業與高校科研院所的產學研合作，引導構建產業技術創新聯盟，培育具有全國競爭力的創新型領軍企業。
????強化創新支撐。以建設信息惠民國家試點城市為抓手，促進信息化與經濟社會融合發展。實施人才優先發展，充分發揮科技和人才的作用，壯大創新人才隊伍。實施更加開放的人才引進政策，健全人才管理使用機制，優化人才創新創業環境。
????（三）堅持城鄉統籌，在提品質、促平衡中不斷優化發展空間
????城鎮化是梧州市現代化建設的必由之路，是全面建成小康社會的重要載體，我們要走城市品質化、鎮村特色化、城鄉社會公共服務均等化的發展道路。
????注重高點定位，提升城市品質內涵。強化城市規劃工作，加快推進新型城鎮化建設，打造以梧州中心城區為核心、城市新區為重心、沿江沿線重點鎮為基點的城鎮集群，推動基礎設施、配套設施、公共服務向鄉村延伸。支持各縣（市、區）走產城融合、特色發展的路子。支持蒼梧縣加快新縣城建設并完成整體搬遷，打造以六堡茶產業為主導的廣西生態農業示范縣；支持岑溪市以建材、新材料等為主導產業，充分發揮地緣和基礎優勢，努力打造桂東南副中心城市；支持藤縣以鈦白、陶瓷等為主導產業，打造產城融合和生態宜居的新興城市，并加快撤縣改市，加快實現與梧州市區同城化發展；支持蒙山縣實施“生態立縣、特色興縣”戰略，推進國家重點生態功能區建設，建成廣西特色旅游名縣；支持萬秀區走發展現代工業與現代商業融合發展路徑，努力建成產城融合的活力商埠；支持長洲區發展再生不銹鋼產業和現代商貿流通業，努力建成宜居宜業的幸福長洲；支持龍圩區大力發展生態經濟，建設梧州健康養生產業基地，努力建成生態良好的美麗龍圩。進一步擴大市區建成區面積，完善建成區功能，促進常住人口增長。推進城市執法體制改革，健全城市管理長效機制，提升精細管理水平。
????突出因地制宜，推動縣域經濟和鎮村特色發展。千方百計做大做強縣域經濟，推動產業培育、產業創新和產業升級，提升縣城對周邊鄉鎮和農村的輻射力和帶動力。抓好城鎮扶持壯大工程，招引培育新興產業，強化建設管理，加快人氣集聚，建成一批輻射帶動力強的新型城鎮。加大中心村建設力度，打造一批休閑宜游、生態宜居的特色村莊。推動農村基礎設施與城市聯網對接，提高“通路、通電、通水、通氣、通信息網絡”標準，提升農村基礎設施配套水平，實現城鄉一體化發展。繼續推進“生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村”建設。
????構建現代交通體系，提高綜合承載能力。構建順暢銜接、便捷高效的現代綜合交通運輸體系，鞏固國內區域性交通運輸樞紐地位。鐵路方面，著力推動柳廣鐵路、柳韶鐵路、洛湛鐵路電氣化擴能改造開工建設；公路方面，推動建成市環城、梧州至柳州、信都至梧州、荔浦經蒙山至玉林等高速公路，實現縣縣通高速公路；水運方面，優化港口布局，加強集疏運體系建設，提升西江黃金水道的通達水平；航空方面，建成梧州西江機場，建設空港經濟區，推進通用機場建設，構建桂東南航空樞紐網絡，形成輻射桂東粵西的區域性干線機場。
????（四）堅持生態文明優先，在興文化、促和諧中不斷放大發展優勢
????生態文明是我們黨遵循經濟社會發展規律和自然規律，主動破解經濟發展與資源環境矛盾，推進人與自然和諧，實現中華民族永續發展的重大成果。我們必須把推進生態文明建設作為全面建成小康社會的重要標識，不斷彰顯梧州發展優勢，提升區域競爭力和人民群眾滿意度。
????搶抓珠江-西江生態走廊建設機遇，厚植生態優勢。高度重視生態資源的保護、修復和利用，合力推進珠江-西江生態走廊建設。堅持發展循環經濟，加快建設國家“城市礦產”示范基地和國家循環經濟示范城市。加快梧州生態產業園建設，推動梧州進口再生資源加工園區完成生態化改造，促進各類產業園區綠色低碳循環發展。實施生態種養、生態林業循環提升工程，推動現代化林業與生態文明建設協調發展，建設西江兩岸生態農業產業帶。
????凸顯梧州文化底蘊優勢，促進文化繁榮。文化是梧州的“根”、梧州的“魂”，梧州的傳統文化是梧州也是嶺南文化的“記憶”。注重歷史文化資源的挖掘、整理與研究，加快健全非物質文化遺產保護體系和傳承機制，用文化的力量凝聚市民的歸屬感、榮譽感和責任感。積極推動梧州歷史文化名城申報工作。加強公共文化服務體系建設，加大文化惠民工作力度，扎實推進西江文化博物館、蒼海文化中心、市西江科技館等項目建設。加強文藝精品創作與傳播，支持粵劇等地方戲劇傳承發展，不斷提升城市文化的影響力。發展哲學社會科學。扎實推進社會主義核心價值觀建設，大力推進創建全國文明城市工作，持續深化文明村鎮、文明單位、文明家庭創建工作，推動城鄉創建工作同步開展、協調推進。
????加大依法治市推進力度，維護公平正義。加強黨對立法工作的領導，認真做好地方性法規的立法工作。加快法治政府建設，健全依法決策程序，推進依法行政，轉變政府職能。推進司法體制改革，規范司法行為，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。加強和創新社會治理，健全有效預防和化解社會矛盾體制機制，加強信訪法治化建設，強化立體化防控體系建設，預防和打擊各類刑事犯罪，提高應對自然災害、公共安全、食品藥品安全等事件的預警處置能力，打造人民群眾安居樂業的“平安梧州”。
????三、堅持民生優先導向，推動群眾獲得感增強貫穿于改革發展全過程
????民生問題無小事。改革創新發展，最終的目的還是要讓發展成果更多、更公平地惠及全體人民。
????堅決打贏脫貧攻堅戰。加大產業扶貧力度，幫助貧困村、貧困戶發展特色富民產業，增強貧困村“造血”功能。推進貧困村基礎設施建設，增強公共服務供給能力，基本公共服務主要領域各項指標要達到全市平均水平。堅持因地制宜，綜合運用好金融扶貧、轉移就業、扶貧移民搬遷等其他扶貧方式，幫助農民早日實現脫貧。加強力量整合，充分發揮黨組織的領導核心作用和定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村第一書記在群眾脫貧致富中的組織帶動作用，全力以赴打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年全市現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。
????持續增加城鄉居民收入。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，推動就業優先，加強職業技能培訓，提高城鄉新增就業人數。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，增加居民財產性收入，多渠道促進居民增收。提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。穩定物價總體水平，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，使困難群眾生活不因物價上漲而受到明顯影響。鼓勵大眾創業、萬眾創新，強化政府引導創業、平臺支撐創業、能人帶動創業的格局，掀起創新創業熱潮。
????不斷健全社會保障救助體系。實施全民參保計劃，建立公平統一規范的城鄉居民養老保險制度，全面實施城鄉居民大病保險制度，完善失業、工傷、生育保險制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，形成以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。健全社會救助體系，完善城鄉最低生活保障制度，建立城鄉低保標準增長調整機制。大力發展社會福利事業，支持慈善事業發展，做好自然災害、醫療、教育、住房、就業等社會救助工作。
????全面促進公共服務普惠均衡。堅持把教育和人民健康放在優先發展的戰略地位。繼續抓好教育十大工程的落實，統籌發展各類教育，不斷提升教育質量，推動梧州職業學院加快創建自治區級示范性高等職業院校工作，支持梧州學院升格為梧州大學，力爭建設新的高等院校。結合梧州實際，落實“健康中國2030”規劃綱要，提高人民群眾健康水平。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人人享有基本醫療衛生服務。堅持計劃生育基本國策，實施全面兩孩政策。依法保障婦女兒童合法權益。建立農村留守兒童、留守老人立體化、多元化、長效化服務機制。積極應對人口老齡化，推進“老齡友好型”城市建設。加快發展體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合。
????著力解決一批群眾最關心最直接最現實的利益問題。做好民生工作，既要抓大事也要管小事。緊扣群眾關注，通過群眾來信來訪、“零距離問政”等渠道，把群眾平時關心的問題、困擾生活的難題和一些看似細微卻與群眾民生息息相關的“小事”及時找出來、理清楚、解決好，不給老百姓的生活添堵。圍繞寶石噪音污水嚴重污染環境、小油坊監督管理、河砂治理問題、農村水毀橋梁修復、騎樓城安全隱患、餐飲具集中消毒衛生、生豬屠宰環境狀況等老百姓反映強烈的熱點難點問題，明確責任主體，一項一項整改，一個一個銷號，以實際成效取信于民。
????四、抓好以經濟體制改革為主軸的全面深化改革工作，增強發展的動力和活力
????改革開放只有進行時、沒有完成時。我市已經進入改革的深水區，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候更需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，堅持正確方向，沿著正確道路不斷把改革推向前進。
????推進重點領域改革突破。持續加大重點領域改革力度，精準對焦、協同發力，形成有利于落實新發展理念的體制機制。持續推進全國深化工業用地市場化配置改革和長洲區農村集體資產股份權能改革兩項國家試點任務。深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，完善權力清單、責任清單，建設服務型政府。加快成立行政審批局，實現“一顆公章管審批”。深化商事制度改革，進一步優化營商環境。深化國資國企改革，完善國有資產管理體制，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作、農村金融改革和供銷社綜合改革。統籌推進科技、文化、教育、醫藥衛生、戶籍制度等改革，持續釋放發展活力。
????大力推進供給側結構性改革。結合我市現狀和實際，有力、有度、有效落實“三去一降一補”重點任務，力爭“年年有進展、兩年見成效、五年大突破”。當前和今后一個時期，重點是做好“減法”“除法”和“加法”“乘法”，解決制約發展的深層次問題。做減法，就是要減輕企業負擔，全面落實各級降低企業成本的政策措施，把相關行政事業性收費、相關政府性基金等項目取消到位，應免盡免、應退全退。做加法，就是要促進產業轉型升級，培育信息技術、新能源、生物醫藥、高端制造等新興產業，使增長點匯聚成強大的增長動力。做乘法，就是要轉向創新驅動，通過加大研發投入力度，完善科技成果轉化的激勵機制，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。做除法，就是要提高單位要素投入的產出率，通過加大人力資本投資、加強職業技術教育，提高勞動者技能和在勞動力市場的競爭能力，提高勞動生產率。
????全面提升開放合作水平。充分利用國家和自治區開展新一輪的對外開放的戰略機遇，主動融入國家“一帶一路”戰略，積極落實自治區“四維支撐、四沿聯動”開放格局，以向東開放帶動全面開放，提高招商質效，促進貿易提升。深化“東向”戰略，發揮粵桂合作特別試驗區先行示范作用，全面提升對粵港澳地區開放合作水平。堅持沿江開放，加強與珠江-西江經濟帶各城市在交通、產業等多方面的合作，強化我市承東啟西的紐帶地位。加快沿線開放，積極參與粵桂黔高鐵經濟帶建設。
????加快粵桂合作特別試驗區建設。貫徹落實《粵桂合作特別試驗區建設實施方案》，進一步健全“兩省（區）領導、市為主體、獨立運營”體制機制。落實好《粵桂合作特別試驗區體制機制改革創新先行先試總體工作方案》和3個配套文件，創新管理體制、運營機制和投融資機制，率先在行政審批、人事管理、金融創新等方面先行先試，進一步提升試驗區的自主性和發展活力。加快申報設立梧州綜合保稅區，著力推進試驗區加工貿易園區、生產性服務業示范區、兩廣金融改革創新綜合試驗區建設。
????各位代表，同志們！
????未來五年的藍圖鼓舞人心，未來五年的目標令人憧憬，中共梧州市第十三屆委員會面臨的任務十分艱巨，使命無尚光榮。再過五年，我們將迎來建黨100周年，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，不忘初心，繼續前進，為譜寫梧州人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗，向歷史、向人民交上新的更加優異的答卷！ | 
