????換屆以來主要工作
????市十四屆人大常委會于2016年9月由市第十四屆人民代表大會第一次會議選舉產生。三個多月來,在市委的堅強領導下,常委會深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,忠實履職,主動作為,共召開常委會會議3次,常委會主任會議6次,主任專題會議3次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告7項,作出決議決定4項,審議通過法規案1件,實現了新一屆常委會工作的良好開局。
????穩步推進地方立法
????立法權是立法法賦予設區的市人大的一項新的職權。常委會遵循地方立法“不抵觸、有特色、可操作”的要求,堅持急用先立,穩步推進地方立法工作。
????一是堅持黨對立法工作的領導,重大立法事項及時向市委請示報告,在立法工作中貫徹落實市委的主張和意圖,確保黨的領導貫穿于立法全過程。二是審議通過《梧州市城市市容和環境衛生管理條例(草案)》,并已按規定上報自治區人大常委會審批。三是廣泛征求各縣(市、區)人大、市人大代表以及“一府兩院”意見和建議。及時制定2017年立法計劃。四是建立和完善立法機制。籌建立法咨詢專家顧問庫,聘請52名專家學者為立法專家顧問。五是加強立法業務培訓。選派人大機關干部參加自治區人大常委會舉辦的地方立法培訓班,努力提高立法人員素質。
????切實增強監督實效
????常委會堅持問題導向,更加注重監督工作的針對性,更加注重改進監督工作方式方法,更加注重監督與支持相結合,努力提升監督實效。
????加強工作監督。聽取審議了市人民政府關于全市“六五”普法規劃實施情況和“七五”法治宣傳教育實施意見、關于2015年度市本級預算執行及其他財政收支審計發現問題整改情況、關于我市飲用水安全和水污染防治工作情況、關于我市非物質文化遺產保護工作情況的報告,審議了市人民政府關于提請審議2016年市本級預算調整方案草案的議案,組織開展了我市“六五”普法實施情況的專項調研,作出了關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議,審查批準了2016年市本級預算調整方案。要求政府進一步加強普法教育,貫徹落實好“七五”法治宣傳教育實施意見。加大力度宣傳非物質文化遺產保護法,加強非物質文化遺產基礎性工作,完善非物質文化遺產傳承機制。認真貫徹實施預算法和有關法規,加快財政支出進度和提高財政資金使用績效,認真落實積極財政政策,深入推進財政體制改革,狠抓穩增長政策落地見效,大力推進供給側結構性改革。提出審議意見4份,轉市人民政府研究處理,并要求在規定時間內報告整改落實情況。
????加強法律監督。聽取審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》情況的報告、市中級人民法院關于深化司法公開促進司法公正情況的報告、市人民檢察院關于加強偵查監督維護司法公正情況的報告。要求各級政府深化“放管服”改革,加強行政執法隊伍建設,提高行政執法法治化水平。要求各級法院進一步增強主動公開、依法接受監督的意識,完善司法公開工作機制,改進司法公開方式方法,以公開促公正,以透明保廉潔。要求各級檢察機關更新偵查監督觀念,拓寬監督思維,完善各項制度,加強隊伍建設,不斷提高偵查監督法治化水平。市中級人民法院和市人民檢察院分別召開會議研究制定整改措施,加強和改進司法公開和偵查監督工作。
????完善監督工作方式方法。在聽取審議專項工作報告前,堅持組織調研組圍繞相關議題深入開展調研,全面了解情況,抓住突出問題,增強審議的針對性。在執法檢查和專項調研中,堅持由常委會領導牽頭,邀請人大代表參加,把聽取匯報、召開座談會與實地檢查結合起來,重視聽取基層干部群眾的意見建議。審議后要求“一府兩院”認真研究處理常委會審議意見,按時限報告落實情況。加強對審議意見落實情況的跟蹤監督,確保落實到位。
????依法做好人事任免
????換屆以來,共任免市國家機關工作人員59人次。其中市人大18人次,市人民政府32人次,市中級人民法院3人次,市人民檢察院6人次。批準任命縣(市、區)人民檢察院檢察長7人次。建立規范的憲法宣誓室,嚴格執行憲法宣誓制度。共組織3批49人次公開進行憲法宣誓,激勵和教育國家機關工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。
????發揮代表主體作用
????常委會緊緊圍繞發揮代表作用、加強與代表聯系這兩個關鍵環節,進一步改進代表工作。
????一是認真組織閉會期間代表活動,為代表知情知政創造條件。組織市人大代表開展年終視察活動,深入了解我市經濟社會發展情況,為本次大會召開做好準備。按照自治區人大常委會要求,去年12月,組織自治區人大代表開展以我市“十三五”主要任務和精準扶貧工作推進情況為主題的年終視察,首次與廣東省肇慶市人大開展省、區人大代表跨省視察,共同促進梧州肇慶兩市有關交通基礎設施建設的互聯對接。二是開展代表培訓。市十四屆人大代表選舉產生后,共舉辦兩期市人大代表履職培訓班。三是認真辦理代表建議。在市十四屆人大一次會議上,代表共提出建議82件,已轉承辦單位辦理。常委會將加強督辦,確保辦理質量。四是進一步密切聯系代表。認真落實聯系基層代表制度,常委會組成人員通過各種方式走訪基層代表,聽取他們對各方面工作的意見建議,促進常委會與代表、代表與群眾的聯系。
????著力加強自身建設
????堅持用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持中心組學習制度。認真學習黨的十八屆六中全會精神以及自治區第十一次黨代會精神和市第十三次黨代會精神,扎實開展“兩學一做”學習教育,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認真落實兩個主體責任,組織開展黨內法規專題學習和警示教育活動,深入推進黨風廉政建設。重視常委會機關黨建工作,經市委批準,設立市人大常委會機關黨組。
????舉辦常委會專題講座。針對常委會組成人員新人多的特點,常委會定期舉辦專題講座。組織機關干部參加履職專題學習培訓,提高履職能力。開展“履新第一課”學習研討,增強做好人大工作的使命感和責任感。
????組織常委會機關黨員干部開展“雙報到”、抓黨建促扶貧攻堅“雙聯系”等活動,服務好掛鉤聯系的重點企業、重點項目,認真做好協調工作,服務企業發展,推進項目建設。協調有關部門為“雙聯系”點落實經費250多萬元用于完善基礎設施建設。積極開展扶貧結對幫扶活動,籌集資金50多萬元為扶貧掛鉤聯系點推進精準扶貧。
????重視人大信訪工作。對群眾來信來訪做到件件有著落、事事有回音。
????繼續加強縣鄉人大建設。常委會深入貫徹中央、自治區黨委和市委關于加強縣鄉人大工作和建設的意見,繼續推進縣鄉人大建設,進一步完善工作機構,新一屆縣級人大常委會專職組成人員比例明顯提高,人大干部隊伍得到充實。縣鄉兩級人大代表活動經費逐步提高,代表履職保障能力不斷增強。
????今年主要工作任務
????2017年,市人大常委會工作的總體要求是:堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞市委工作大局,切實履行憲法和法律賦予人民代表大會的職責,充分反映全市人民的共同意志,統一思想,凝心聚力,銳意進取,改革創新,攻堅克難,為自治區營造“三大生態”、實現“兩個建成”和全面完成市第十三次黨代會確定的目標任務作出新貢獻。
????加強立法工作
????堅持黨對立法工作的領導,堅持立法重大問題向市委請示報告制度,充分發揮人大的立法職能作用,統籌推進立法工作。
????抓住提高立法質量這個關鍵。深入推進科學立法、民主立法。進一步加強立法隊伍建設,充實立法力量,組織參加上級人大舉辦的立法業務學習培訓,提升立法能力。切實抓好梧州市停車場管理條例等法規案的立法調研、起草、聽證、論證等工作,積極回應社會關切,廣泛征求意見建議,進一步完善法規草案,認真審議,確保立法進度和質量。
????加強監督工作
????突出監督重點,推進依法監督、有效監督,把監督與支持有機結合起來,促進“一府兩院”依法行政、公正司法,改進相關工作,確保市委重大決策部署的貫徹落實,推動人民群眾普遍關注問題的解決。
????加強工作監督。堅持圍繞中心,服務大局,突出重點,講求實效,扎實開展監督工作。把人民群眾最關心的急事、大事、難事作為監督重點來抓。重點聽取和審議市人民政府關于我市脫貧攻堅情況、環境質量和環境保護目標完成情況、醫療衛生體制改革工作情況、推動實體經濟發展和產業轉型升級工作情況等報告,開展醫療衛生體制改革工作情況專題詢問,切實加強督促檢查,推動相關工作深入開展。聽取和審議決算報告、審計工作報告,審查批準2016年市本級決算,聽取和審議2017年上半年國民經濟和社會發展計劃及預算執行情況的報告,督促年度預算執行和其他財政收支審計發現存在問題的整改落實,促進預算管理水平提高和我市經濟社會平穩健康發展。
????加強法律監督。聽取和審議市中級人民法院關于解決執行難工作情況的報告、市人民檢察院關于司法改革工作情況的報告,進一步推動我市司法改革和公正司法。推動執法檢查工作與時俱進,對我市飲用水水源保護工作加強調研和監督,促進《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》在我市的貫徹實施。組織開展預算法、氣象法、行政復議法、獻血法、旅游法、自治區鄉村清潔條例等法律法規貫徹實施情況的執法檢查,積極配合上級人大開展執法檢查,保證憲法和法律法規在我市的正確施行。
????加強選舉任免工作
????依法做好市國家機關工作人員的任免工作,促進市國家機關組織建設。全面落實憲法宣誓制度,確保人大選舉和常委會任命的國家機關工作人員進行公開憲法宣誓。按照自治區黨委、自治區人大常委會的部署和要求,及時組織召開市十四屆人大三次會議,依法選舉產生我市出席自治區十三屆人民代表大會代表。
????加強代表工作
????切實尊重代表主體地位,不斷完善工作制度,努力提高服務水平,支持和保障依法履職,充分發揮代表作用。
????認真落實“雙聯系”制度,進一步密切常委會與代表、代表與群眾的聯系。堅持常委會組成人員聯系基層代表制度,聽民聲、察民情、匯民智。擴大代表對常委會工作的參與,認真聽取吸納代表意見建議。繼續完善代表履職服務網絡平臺建設,積極推進代表履職場所建設,加強代表履職和辦理代表建議溝通、交流,繼續由常委會領導牽頭開展代表重點建議督辦工作,推動辦理方式創新和辦理質量提升。認真組織好代表小組活動、專題調研、集中視察。認真抓好市人大代表學習培訓,指導縣(市、區)鄉人大抓好本級人大代表學習培訓,努力提高各級人大代表素質。
????加強自身建設
????堅持把思想政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強制度建設,完善地方國家權力機關運行機制。加強作風建設,密切聯系人大代表和人民群眾,積極參與全市中心工作,服務基層群眾。加強廉政建設,認真貫徹落實中央八項規定精神和自治區黨委、市委有關規定。加強干部隊伍建設,鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果,以風清氣正、求真務實、敢于擔當的作風推進人大各項工作。加強對基層人大工作指導,密切工作聯系,完善工作協同,增強人大工作整體實效。 |