????政府工作報告
——2017年1月23日在梧州市第十四屆人民代表大會第二次會議上
????市長 朱學慶
各位代表：
????現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
????2016年工作回顧
????過去的一年，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以推進供給側結構性改革為主線，以改革創新和向東開放為動力，全力打好穩增長和脫貧攻堅戰，保持了經濟基本面和社會大局總體穩定，實現了“十三五”良好開局。
????——經濟運行保持穩健。預計，全市完成地區生產總值1180億元，增長7.7%；規模以上工業增加值610億元，增長9.5%；固定資產投資1169億元，增長12%；財政收入127.6億元，增長3.1%；社會消費品零售總額396億元，增長8.5%。總體上看，主要經濟指標增速保持在合理區間，經濟發展實現穩中提質、穩中向好。
????——質量效益穩步提升。工業企業不斷做大做強，總產值超億元的企業發展到230家，億元企業實現工業總產值超過2000億元。投資結構不斷優化，工業投資突破550億元，高新產業投資增長20%以上。萬元工業增加值能耗降低3.5%。財政結構進一步優化，非稅收入占比下降2.2個百分點。
????——交通建設有力推進。岑溪至水汶高速公路建成通車，賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段開工建設，梧州至柳州高速公路、環城高速公路等項目進展順利。蒼梧梨埠至昭平馬江公路、龍圩經大坡至新地公路、梧州至藤縣藤州鎮公路開工建設。赤水鐵路專用線完工并投入使用，岑溪至羅定鐵路復工相關工作扎實推進。梧州機場遷建工程全面開工。桂江（蓮花大橋至桂江河口）航道整治工程完工。
????——創新創業取得實效。全市有效發明專利擁有量超過500件，每萬人口發明專利擁有量增長48%以上。新增自治區企業技術中心5家，14家企業通過國家高新技術企業認定。建成梧州學院國家級眾創空間和4家科技企業孵化器，全市在孵企業達136家。全市新增注冊企業3700多家、個體戶1.3萬多戶，大眾創業、萬眾創新的生動局面加快形成。
????——民生福祉不斷改善。全年民生支出達187億元，占公共財政預算支出的81.9%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。實現了4.77萬貧困人口脫貧、59個貧困村和龍圩區脫貧摘帽。棚戶區改造開工建設1.6萬多套，完成農村危房改造7110戶。大病保險實現政策全覆蓋，實現患者出院基本醫保、大病保險和醫療救助一站式結算，實現區內異地就醫購藥刷卡直接結算。發展成果更多更公平地惠及廣大百姓，人民群眾的獲得感不斷提升。
????——多項工作創造佳績。易地扶貧搬遷工作進度排全區第一位。農村金融改革率先取得突破，信用戶、信用村、信用鎮創建工作走在全區前列。公安“神劍行動”成績名列全區前茅，公安改革創新項目獲全國公安機關改革創新大賽銅獎。蒼梧縣獲評為“全國十大魅力茶鄉”，并被認定為全國農村集體“三資管理”示范縣。岑溪市創新開展雙擁工作，被授予“自治區雙擁模范城”稱號。藤縣安全生產工作成效顯著，縣安監局被評為廣西唯一的全國安全生產監管監察系統先進集體。蒙山縣被納入國家重點生態功能區，并通過了國家級美麗鄉村建設標準化試點驗收。
????一年來，我們重點抓了八個方面工作：
????全力穩增長保發展態勢。圍繞自治區下達的“六穩”目標任務精準施策，保持了經濟平穩發展態勢。穩投資方面，堅持以“三年一工程”為抓手，統籌推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰、城市建設三年提升工程和“兩區一城”項目建設，全年安排重大項目510個，累計完成投資417億元。穩工業方面，持續開展“千名干部進千企”活動，幫助企業降成本、減負擔，為企業減少電費負擔1.2億多元，推動4家企業在新三板掛牌、60多家企業在區域性股權交易中心掛牌，通過實施“惠企貸”累計為41家企業提供貸款3億多元。穩農業方面，糧食總產量達82.2萬噸，蔬菜播種面積達120萬畝，水果種植面積達75.7萬畝，全市完成農林牧漁業總產值232億元，增長4.2%。穩消費方面，組織開展消費購物節等系列大型促銷展銷活動，啟動實施電子商務“十百千萬”工程，培育新增限上企業40多家。穩進出口方面，引導和組織外貿企業參加大型交易博覽會開拓國際市場，落實梧州至香港定期班輪、口岸集裝箱補助等優惠政策，促進外貿出口數據回流。穩財政方面，加強稅源培育和收入組織，大力爭取上級資金補助，積極盤活存量資金，改善收支結構，重點保民生支出，完成財政八項支出166億元，增長13.4%。
????大力推動產業轉型升級。深入實施現代特色農業產業提升行動。打響特色優勢農業產業品牌，富硒農產品生產面積達1萬多畝，岑溪古典雞、藤縣江口荔枝分別獲得國家地理標志登記和農業部農產品地理標志登記；市本級成立茶產業發展辦公室和梧州六堡茶股份有限公司，六堡茶產業不斷壯大，品牌價值接近16億元。加快現代特色農業示范區建設步伐，建成自治區、市、縣、鄉四級示范區25個，其中蒙山縣東鄉桔園、岑溪市古典三黃雞生態養殖基地、萬秀區思良江休閑農業區獲評為自治區級現代農業（核心）示范區。積極培育新型農業經營主體和新型職業農民，新增農民專業合作社455家、家庭農場107家。發展壯大循環經濟。圍繞延伸再生資源、再生不銹鋼制品產業鏈，引進產業項目20多個，開工建設不銹鋼精深加工園中園、年產3萬噸金屬精密壓鑄、梧州再制造基地等產業項目，兩大產業實現產值近1000億元。加大新興產業培育力度。開工建設了中盟醫藥產業園，市靜脈產業園成為首個簽約落地PPP項目，新華鋰離子汽車動力電池、20兆瓦光伏發電一期工程等項目竣工投產。推動服務業加快發展。推進市商貿物流園區等項目建設，毅德商貿物流城開始對外營業。加大旅游宣傳推廣和景區景點建設力度，成功舉辦2016年廣西嶺南風情旅游文化周活動，蒼海旅游區成功創建國家4A級景區。全年接待游客超過1700萬人次，增長13%；實現國內旅游收入192億元，增長25%。
????積極改善城鄉面貌和人居環境。組織實施城市建設提升7大類168個項目，全年完成投資超過90億元。西江三橋主河橋橋面實現合龍貫通，將于2017年上半年建成通車，防洪工程建設會戰全面啟動，一批城市基礎設施項目實現開竣工。統籌推進新區拓展和舊城改造，蒼海新區基本實現環湖交通暢通目標，紅嶺新區建設、南岸片區開發穩步推進，長洲島綜合整治開發工程正式啟動，百花沖片區棚改工作創造了新經驗。加快縣域城鎮化發展，蒼梧新縣城規劃、征地和重點項目建設穩步推進，岑溪、藤縣和蒙山新型城鎮化建設取得新進展。加強大氣污染防治、市區污水直排口整治和污水垃圾處理設施建設，全市空氣質量優良率達94.5%，集中式飲用水水源水質達標率100%，城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達86%和100%。深入推進美麗梧州？生態鄉村建設，全面完成村屯綠化、飲水凈化、道路硬化任務。大力實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成植樹造林面積近22萬畝，全市森林覆蓋率達75.85%，森林立木蓄積量5100多萬立方米，均在全區保持領先地位。
????以推進供給側結構性改革為主線激發新活力。深入落實“三去一降一補”重點任務，加強重點領域改革攻堅，激發市場活力和社會創新力。綜合施策降低企業成本。貫徹落實自治區降成本41條，從電價、融資、稅費、人工、物流和降低制度性交易成本等方面著手，累計為企業減負7.6億元以上。優化傳統產業供給結構。深入實施質量品牌提升行動，3個產品榮獲“廣西名牌產品”榮譽稱號，3個品牌獲評為“廣西特產行銷全國核心品牌”，梧州神冠蛋白腸衣有限公司榮獲第三屆自治區主席質量獎。淘汰了一批實心磚生產企業，全年壓減煉鋼產能185萬噸。加快房地產業去庫存。結合實際出臺了房地產去庫存政策措施，城區商品房去庫存周期從原來預期的36個月下降為17個月左右。加強房地產風險防控，全面排查存在穩定隱患的房地產開發項目。強化金融風險防控。建立防范化解涉企金融風險工作機制，成立專門處置小組，避免相關金融機構和企業損失100多億元。深化“放管服”改革。取消行政審批事項40項，集中清理前置中介服務事項95項，對外公布了第二批40個部門的權力清單、責任清單。在全區首批組建了城市管理行政執法局，市行政審批局籌備工作全部就緒。商事制度、國資國企、工業用地市場化配置等重點改革事項穩步推進。
????深入推進向東開放合作。加強城市戰略合作。與茂名市簽署戰略合作協議，與廣州、肇慶、云浮、茂名分別召開市長聯席會議，成功舉辦了西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議第一次會議，把珠西沿線城市合作推向新的高度。組團到香港、澳門洽談交流，達成眾多合作事項。加快粵桂合作特別試驗區建設。爭取自治區出臺了《粵桂合作特別試驗區改革創新總體方案》和3個配套文件。加快推進路網、管網等基礎設施建設，全年完成土地平整1700多畝，開工建設廠房面積超過10萬平方米。創新投資融資機制，與金融機構合作設立產業基金、創業基金130多億元。試驗區新增注冊企業51家，企業總數達到230多家。加大招商引資力度。組織舉辦了30多場招商活動，引進世界500強和中國500強企業投資項目3個，全市完成招商引資區外到位資金突破600億元。成功舉辦了第13屆梧州寶石節、2016桂臺（梧州）茶產業創新發展研討會暨茶葉交易會等節慶活動，舉辦六堡茶產業發展高峰論壇、醫藥產業政策分享會等宣傳推介會。
????集中力量打好脫貧攻堅首戰。建立四級聯動幫扶工作機制，結對幫扶貧困戶58000多戶，實現貧困戶結對全覆蓋。認真落實中央和自治區各項扶貧政策，出臺了20個扶貧配套政策性文件。全面完成精準識別建檔立卡工作。強化扶貧資金支持保障，各級財政共籌措專項扶貧資金6億元，累計發放扶貧小額貸款金額11.2億元。加大產業扶貧開發力度，投入資金4000多萬元，扶持發展了一批特色種養業項目。扎實推進易地扶貧搬遷8個集中安置點建設，項目投資完成年度計劃的70%以上，入住率達到60%以上。加快貧困村路、水、電等基礎設施建設，其中投入資金近2.5億元，完成道路硬化近800公里。脫貧攻堅各項考核指標通過自治區驗收，實現首戰告捷。
????加快推進以改善民生為重點的社會建設。全面完成了11大類民生實事工程項目，實際投資超過45億元。深入實施教育發展十大重點工程，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達82.2%、97.4%和88.9%，萬秀區、岑溪市義務教育均衡發展分別通過國家和自治區評估驗收。深化醫藥衛生體制改革，公立醫院綜合改革工作順利推進，新農合實現市級統籌并完成與居民醫保制度整合。全面兩孩政策穩步實施。認真落實促進就業創業政策措施，全市城鄉新增就業7.7萬人次，城鎮登記失業率為2.95%。落實企業職工基本養老保險資金缺口責任分擔機制，企業退休人員基本養老金月人均增加155元。完善養老服務體系，市云家庭服務中心建成投用，養老服務業綜合改革試驗區建設和服務機構公建民營試點工作順利推進。深入實施文化惠民工程，建設村級公共服務中心50個，更新農家書屋300多家，梧州粵劇文化的品牌影響力不斷擴大。廣泛開展全民健身運動，成功舉辦全國男子水球冠軍賽、第十二屆市運會暨第二屆全民健身運動會等賽事活動，藤縣世界獅王爭霸賽被命名為廣西少數民族傳統體育品牌賽事項目。加強和創新社會治理，深入開展“平安梧州”建設，被譽為“梧州模式”的一村（社區）一法律顧問工作全面推廣，社會治安防控、應急管理、食品藥品監管、安全生產、氣象、防災減災等工作不斷加強，社會大局保持和諧穩定，群眾安全感進一步提高。妥善應對“7·31”蒼梧5.4級地震災害，沒有發生人員傷亡，最大限度減少了災害損失。
????持續加強政府自身建設。深入開展“兩學一做”學習教育，在政府系統組織開展“多下基層、多解難題、敢于擔當”活動，市層面共解決制約發展和群眾反映集中的難點熱點問題300多個，推動作風轉變和履職能力提升。以“兩個責任”清單全覆蓋為抓手，推動政府系統落實全面從嚴治黨責任。建立健全法治政府建設制度體系，制定了依法行政考核指標和考評辦法，對50個部門和單位進行了考評，促進依法行政水平提升。積極推進政府立法工作，制定印發了《梧州市政府立法工作操作規范》，組織起草了《梧州市城市市容和環境衛生管理條例（草案）》。進一步推進簡政放權，部門權力事項、行政審批事項精簡率分別達47%、51%，非行政許可事項實現“清零”。堅決貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，加強重點領域行政監察和審計監督，全面公開財政預決算、部門預決算和“三公”經費預決算，積極推行政府購買服務，政府采購節約率達8.6%。認真執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會公眾監督，高度重視和高質量辦好了人大代表建議和政協委員提案。特別是市十四屆政府班子履職以來，切實在轉作風、重規范、提效能上下功夫，修改完善了《梧州市人民政府工作規則》，完善行政決策機制，強化權力運行機制和監督機制，著力提高依法行政、全面履職的能力和水平，樹立起風清氣正勁足的政府機關形象。
????一年來，國防動員和后備力量建設不斷加強，軍民融合、人民防空、雙擁共建等工作取得新成果。編制、審計、民族宗教、外事僑務、港澳臺、統計、物價、農機、移民等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、社會科學、慈善、檔案、地方志等工作取得新成效，中直、區直駐梧各單位為梧州經濟社會發展做出新貢獻。
????各位代表，過去一年取得的各方面成績，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，得益于市人大、市政協的監督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰線的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持梧州發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
????在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中的困難和問題：經濟下行壓力仍然較大，結構調整任務繁重，新的增長動能尚未整體形成；實體經濟盈利能力不強，財政收入進入低增長期，增收困難加大；城鄉發展不均衡，民生社會事業仍然存在不少短板；少數干部創新精神、擔當意識有待增強，“庸懶散拖”等現象仍一定程度存在，等等。對此，我們將認真采取措施，切實加以解決。
????2017年工作安排
????今年是梧州建城2200周年，秉承厚重歷史文化，續寫現代文明新篇，推動千年古城崛起，這是歷史賦予我們的責任。我們要緊緊抓住國家實施珠江—西江經濟帶發展規劃、深化供給側結構性改革，自治區深入實施“雙核驅動”戰略、加快推進兩廣一體化發展的重大機遇，增強戰勝困難、迎接挑戰的信心，咬定發展不放松，咬住目標不動搖，以更大力度、更實舉措，推動經濟社會發展行穩致遠，推動城市建設擴容提質，推動民生福祉持續改善，推動梧州在新的歷史起點上實現更大發展。
????今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實發展新理念，按照自治區第十一次黨代會、市第十三次黨代會和全市經濟工作會議的部署要求，堅持以推進供給側結構性改革為主線，以擴大經濟規模與提升質量效益并重為基本要求，以“三年一工程”為抓手，切實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力保持略高于全區平均水平的發展速度，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，加快推動“三個實現”奮斗目標落實，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
????根據總體要求，初步考慮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長9%，財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長6%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能降碳減排等約束性指標達到自治區的要求。
????為完成上述目標任務，重點抓好以下八方面的工作：
????一、發展實體經濟，夯實穩增長根基。實體經濟是發展的基礎，也是實現轉型升級的主要載體。要把做好實體經濟作為適應引領新常態的關鍵舉措，營造全社會關心支持實體經濟發展的良好氛圍，不斷做大增量、優化存量、提升質量。
????推進工業轉型升級。堅持項目集中園區、產業集中發展，通過縱向延伸拉長制造鏈條，橫向拓展完善配套功能，集中力量打造高度關聯、相互支撐的產業鏈，實現集群效應和規模效益。再生園區重點推進再生銅項目復產等12個續建項目，新開工年產10萬噸再生鋅等10個項目，竣工投產駱駝蓄電池等8個項目；不銹鋼園區重點推進不銹鋼精深加工園中園項目，新開工不銹鋼板材項目；梧州高新區重點推進光纖陶瓷插芯精密制造等16個續建項目，新開工半導體LED芯片封裝等14個項目。支持各縣（市、區）加快發展特色產業園區。同時，深入推進園區建設（招商）年活動，加強重點產業園區基礎設施和公共服務設施建設，全面推進臨港經濟區等新開發園區建設，提升園區的吸引力和承載力。持續開展質量品牌提升行動，鼓勵再生資源、食品、醫藥、陶瓷建材等特色產業參與品牌創建，支持老牌企業技術創新和品牌建設，提高梧州制造的知名度和美譽度。
????培育發展新興產業。以節能環保、生物制藥、電子信息、新材料、新能源等新興產業為突破口，抓好項目引進和產業配套，建設一批服務功能突出、產業特色鮮明的新興產業基地。以中盟醫藥產業園為載體，加快發展生物制藥產業。推進智慧家電生產基地、中興云數據中心、溯源大數據應用等電子信息產業項目建設。
????大力發展特色農業。著力推進水稻生產全程機械化，確保糧食總產量穩定在81萬噸以上。深化農業供給側結構性改革，發展壯大水果、中草藥、六堡茶等特色種植業，以及生豬、三黃雞、網箱魚、蜜蜂等優勢養殖業，著力增加有機綠色、安全優質農產品供給。繼續抓好現代特色農業示范區建設，大力培育新型農業經營主體，各縣（市、區）成立2家以上農民以土地入股經營的農業合作社。發展農產品深加工，新增農業產業化龍頭企業3家以上。加快培育建設農產品專業市場，推進“農超對接”“批零對接”“農消對接”等，拓寬農產品流通渠道。加強農業區域合作，與云浮市共同推動粵桂合作現代生態循環農業示范區項目啟動，與茂名市共同推動梧茂農產品物流集散地開工建設。大力發展林下經濟，加大政策扶持力度，培育“龍頭企業（專業合作社）＋基地＋農戶”的發展模式，帶動農民參與林下經濟發展，實現林下經濟產值75億元以上。
????提速發展服務業。推進市商貿物流園區等13個服務業重點項目建設，培育發展冷鏈物流、倉儲配送和各類專業市場，優化重要交通節點間的運輸方式，加快構建高效快捷的現代物流體系。推進蒼海新區中央商務區、紅嶺中央商務區等城市綜合體建設，促進傳統商業轉型發展。深入實施電子商務“十百千萬”工程，推進同阿里巴巴集團的合作，加快推動農村淘寶等項目落地，共同打造縣域電商，推動電子商務進農村、進社區。以嶺南生態養生新城建設為重點，實施一批養生養老、療養康樂項目，加快發展大健康產業。結合創建歷史文化名城，加快推進“梧州嶺南文化休閑旅游名城”建設，進一步完善旅游公共服務基礎設施，打造梧州騎樓城等龍頭景區，加快“三總府”恢復重建，支持石表山創建國家5A級景區及李濟深故居、天龍頂山地公園等創建國家4A級景區，支持泗州島、大自然現代農業園等創建廣西四星級鄉村旅游區，支持蒙山打造特色旅游名縣，推進蒙山鎮、六堡鎮、南渡鎮等一批特色小鎮建設。
????增強科技創新能力。梧州高新區要全力創建國家級高新區。積極實施發明專利“雙倍增計劃”，深化與知名高校、科研機構的合作，重點推進中德高等職業技術學院、科技創業服務中心、醫藥科技企業孵化器、農業科技孵化園、梧州學院大學生綜合發展中心等創新平臺建設，支持中恒、神冠創建國家工程技術研究中心。大力支持六堡茶、生物醫藥、船用機械等優勢產業的創新研究，著力打造六堡茶產品國家級質檢中心，建設新能源電動汽車產品、陶瓷產品、不銹鋼產品等一批自治區級質檢中心。加快科研成果轉化和高新技術企業發展，新增國家級高新技術企業10家。強化科技創新政策扶持，優化財政科技經費投入和管理，培育引進高端創新人才。
????加大服務企業力度。組織開展突出問題解決年活動，把解決制約企業發展的問題作為重中之重，積極為企業發展營造寬松環境。繼續貫徹落實自治區41條降成本政策措施，清理一批附加條款和前置條件。研究出臺企業分類評價制度，在電價、資金、市場營銷、品牌評比等方面對企業實施分類扶持，鼓勵支持企業上規。鼓勵公共資源交易、公共設施投資等領域優先使用本地產品，以本地市場資源扶助企業發展。加大金融支持實體經濟力度，力爭金融機構在我市投放的新增貸款達到80億元，全社會融資總量突破1200億元。加大“惠企貸”支持力度，建立和完善全市統一的政府性融資擔保體系，實現融資擔保業務在市、縣兩級的全覆蓋，切實解決小微企業融資難、融資貴問題。管理好產業投資引導基金，鼓勵股權融資、債券融資，爭取10家以上企業在區域性股權交易市場掛牌。加強社會誠信體系建設，及時化解企業“兩鏈”風險，切實維護良好的金融生態環境。
????二、擴大有效需求，強化穩增長支撐。堅持市場導向，以新供給帶動和釋放新需求，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。
????狠抓有效投資。深入開展重大項目攻堅年活動，力爭年內完成固定資產投資1270億元以上，其中重大項目投資400億元以上。交通方面，建成梧州至柳州高速公路，大力推進西江機場、賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段、環城高速公路、207國道東繞城過境一級公路、梧州至藤縣藤州鎮公路、龍圩綜合客運樞紐等續建項目建設，推動岑溪至羅定鐵路實質性復工，力爭開工建設梧州至信都高速公路，推進玉林至梧州城市輕軌、洛湛鐵路永州經梧州至玉林段電氣化改造、塘源綜合碼頭等項目前期工作。水利方面，深入開展防洪工程建設會戰，加快推進蒼海新區水利工程、長洲南北堤以及高旺、塘源、平浪、三龍等防洪堤項目建設。能源方面，加快推進220千伏禤州變電工程等5個電網基建項目建設，加快推動220千伏思扶變電工程等項目前期工作。在擴大基礎設施投資的同時，采取有效措施擴大工業投資規模，全年工業投資增長10%以上。深化技改投資審批制度改革，對納入自治區技改目錄清單的項目，備案辦理“零前置”，一般行業節能評估實行“零審批”，引導企業加大技改投入，全年技改投資增長10%以上。
????培育消費熱點。加大梧州名特優商標品牌建設、保護和推廣力度，積極培育國家地理標志商標，開展“梧州特產行銷全國”促銷活動，組織企業參加各類大型會展活動，以更加優質的產品、更加豐富的業態、更加便利的服務，引領和創造消費需求。完善促進消費政策體系，優化消費市場環境，培育發展文化、體育、健康、養老、教育培訓等消費熱點。引導城市綜合體業態提升，推進鄉鎮商貿中心和社區商業中心建設。加強區域旅游合作，加快打造精品旅游線路，培育發展戶外運動、休閑養生、民俗民宿等新興旅游業態，開展“嶺南風情？梧州行”等旅游促銷活動，力爭旅游總收入突破200億元。
????穩定外貿增長。積極實施第二輪“加工貿易倍增計劃”，加快培育一批重點加工貿易企業，推進新型外貿綜合服務平臺與本地企業合作，提升中小外貿企業的綜合競爭力。加快跨境電商產業園和大龍網跨境電商平臺建設，推進寶石城市場采購貿易方式試點工作，不斷形成新的外貿增長點。促進CEPA落地，深化與港澳地區在服務領域的合作。繼續實施集裝箱獎勵和定期航班政策，提高梧州口岸綜合競爭力，降低企業物流成本。
????三、深化區域合作，以向東開放帶動全面開放。加快向先進生產力靠攏，不斷提升開放合作水平，努力形成深度融合的開放合作格局。
????全面務實推進區域合作。深化與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的戰略合作，重點推動柳肇鐵路、西江航道整治、粵桂梧云國際農產品商貿園等56項重大合作事項（項目）。積極參與南廣高鐵和粵桂黔高鐵經濟帶建設，健全西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議制度，強化與周邊城市在基礎設施、產業發展等方面的對接合作與共建共享。深化與香港、澳門的交流合作，抓好供港、供澳農產品基地建設，積極為港澳客商來梧投資提供便利化服務。積極參與“一帶一路”建設，引導本地企業立足產品和資源優勢拓展海外市場，鼓勵外資企業在梧設立營銷網絡、生產基地或總部經濟。繼續舉辦好梧州寶石節、六堡茶博覽會等重大展會，提升梧州城市影響力。
????大力推進粵桂合作特別試驗區建設。全面落實《粵桂合作特別試驗區改革創新總體方案》和3個配套文件，完成行政審批制度、金融體制、人事管理制度等專項改革任務，與肇慶共同組建粵桂投資開發股份有限公司。開工建設北斗導航、大華智慧信息、紅牌智慧家電等18個項目，力爭豐歌低碳科學建造基地、豐冠風光能發電系統應用等8個在建項目建成投產。繼續推進基礎設施建設，實施好一批路網、管網、電網項目。全面落實《兩廣金融改革創新綜合試驗區總體方案》和行動計劃，發起2支以上產業基金或創業基金。加快梧州綜合保稅區申報工作。
????強力推進招商引資工作。實行招商引資“一把手”工程，加強正面激勵和督查考核，不斷提高招商引資規模和質量。組建外資服務中心和投資投訴中心，為外來投資者提供“一站式”服務和“保姆式”服務，不斷提升投資環境滿意度。堅持以粵港澳為主戰場，不斷加大面向長三角、京津冀的招商力度，重新組建13個產業招商隊，開展精準招商，在強鏈補鏈配鏈延鏈招商、推動產業轉型升級上取得更大實效。不斷創新招商方式，試行聘用招商大使、招商專員、招商顧問制度，更加積極有效地開展委托招商。推進招商項目庫、企業名錄庫、實施項目庫和投資促進網建設。力爭全年招商引資到位資金達到660億元以上。
????四、堅持改革引領，激發經濟社會發展活力。強化問題導向，突出重點，扭住關鍵，精準發力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。
????深入推進供給側結構性改革。去產能方面，重點推動再生資源、再生不銹鋼、陶瓷建材等產業升級換代，切實防止新增過剩和落后產能；推進“僵尸企業”清理處置工作，確保有序引導、平穩退出。去庫存方面，積極推進棚戶區改造貨幣化安置，鼓勵和支持農民工購房，積極探索公租房以購代建，逐步建立購租并舉的住房制度。去杠桿方面，加強金融風險防控，鼓勵企業直接融資；健全完善政府性債務管理系統，加大政府存量債務處置力度。降成本方面，深入落實中央和自治區降成本政策措施，打好減負“組合拳”，力爭全市企業綜合成本下降5%～8%。補短板方面，從經濟社會發展的關鍵環節和民生領域著手，加強基礎設施建設和公共服務供給，使就業、教育、醫療、文化、社保、住房等體系更加健全。
????深化重點領域改革。深化“放管服”改革，加快推進相對集中行政許可權改革試點，行政審批局全面運行，實現“一顆印章管審批”；繼續做好行政審批及中介服務事項的取消、下放，實現權責清單“兩單融合”；繼續深化商事制度改革，鞏固和擴大“六證合一、一照一碼”改革成果，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。推進國資國企改革，探索以管資本為主的國資監管新機制，促進國有資產保值增值，加快推進政企分開、政資分開；積極穩妥發展混合所有制經濟，加快建立現代企業制度。深化農村綜合改革，全面鋪開國有林場改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進農村土地“三權分置”，完成長洲區農村集體資產股份權能改革國家試點任務。深入推進“一套系統管信用”改革，積極創建國家社會信用體系建設示范城市。統籌推進財稅、供銷社、社保、醫療衛生等領域的改革。
????深化要素市場改革。深化工業用地市場化配置改革國家試點工作，支持粵桂試驗區實施“先租后讓”“彈性出讓”等更加靈活的供地方式。加強電力需求側管理，推動售電市場化改革，擴大電力直接交易適用范圍，讓市場主體及城鄉居民獲得更多改革紅利。按照市場規律辦事，對用地、用電、融資實行差異化配置政策，讓成長性好、創新能力強、財稅貢獻大的企業優先受益。進一步激活社會資本，建立合理回報機制，滾動推出一批PPP項目，開工建設市靜脈產業園、粵桂試驗區社學片區地下綜合管廊等項目。
????五、加大統籌力度，促進城鄉協調發展。以規劃為引領，以項目為支撐，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，努力提升城鄉品質和一體化發展水平。
????繼續實施城市建設提升工程。以梧州建城2200周年為契機，籌集資金54億元以上，組織實施一批城建項目建設，重點抓好基礎設施、新區建設、舊城改造、安居工程、公共服務、環境優化等6大類項目，實現城市建設三年提升工程圓滿收官。基礎設施方面，西江三橋建成通車，推進西江四橋、城市骨干路網、公共停車場、海綿城市試點等項目建設，謀劃儲備一批地下綜合管廊項目，實施一批城市配電網項目。新區建設方面，蒼海新區重點推進東環大道、濕地公園等“路、景、城”項目建設；紅嶺新區重點推進路網、綠道及中央商務區等項目建設，全面提升玫瑰湖景觀環境；積極推進南岸片區開發。舊城改造方面，重點推進工廠一路、新興一路、富民、百花沖等棚戶區改造，實施騎樓城保護性開發和長洲島綜合整治工程。環境優化方面，突出抓好城市環境綜合治理，大力創建文明城市，加強交通秩序、街道經營秩序整治工作，打造一批管理精細、秩序井然、環境整潔的樣板區域和示范道路。謀劃舉辦形式多樣的城市宣傳推介活動，弘揚梧州深厚歷史文化，提升作為梧州人的自豪感！
????加快打造特色城鎮群。強化中心城區與城鎮協同發展，加快培育一批富有特色和活力的現代化城鎮。支持蒼梧縣加快新縣城建設，支持岑溪打造桂東南副中心城市，支持藤縣撤縣設市和建設產城融合、生態宜居的新興城市，支持蒙山縣打造桂東南特色生態小城和繭絲綢特色工業小鎮。積極培育產業強鎮、歷史文化名鎮、特色小鎮，完善城鎮功能，增強人口和經濟綜合承載能力。
????推進宜居鄉村建設。完成農村垃圾治理兩年攻堅任務，加快垃圾處理設施建設，改進垃圾分類收運體系，逐步實現生活垃圾減量化目標。在鞏固提升“清潔鄉村”“生態鄉村”的基礎上，大力推進“宜居鄉村”建設活動，重點實施產業富民、服務惠民、基礎便民等專項活動。充分整合各類資金，推進農村基礎設施建設，建成一批示范村，切實改善農村生產生活條件。各級共同努力，大力實施“第一公里·橋”攻堅工程，新建或改造加固一批農村橋梁，逐步淘汰“橫水渡”、簡易橋和“鐵索橋”，逐年解決農村群眾出門“第一公里”的通暢和安全問題。
????六、堅持綠色發展理念，保持生態環境優勢。協調處理好環境保護與經濟發展的關系，既要金山銀山，更要綠水青山。
????加大環境整治力度。嚴格執行“大氣十條”，繼續加強工地施工、道路揚塵等污染治理及重點大氣污染源的監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車，確保氮氧化物、PM10等指標控制在自治區下達范圍內。嚴格執行“水十條”，全面推行“河長制”，加大飲用水水源地保護，加強河道采砂管理，啟動市區飲用水水源取水口遷移工作，徹底整治市區污水直排口，清理水源地保護區畜禽養殖，確保水質達標率95%以上。加快城鎮污水處理設施建設，完成4個鎮級污水處理廠及配套管網建設任務。嚴格執行“土十條”，加強農業面源污染防治。加快推進自然保護區和功能區劃定，嚴格限制生態敏感區的開發建設活動。
????推動綠色低碳發展。加快“國家城市礦產”示范基地建設，推進園區循環化改造，帶動循環再生產業發展。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。嚴把環保準入關口，逐步淘汰和控制新建高耗能項目。抓好工業、交通等領域低碳節能技術應用，推廣新能源汽車應用公共交通領域，鼓勵低碳消費、綠色出行。
????鞏固擴大生態優勢。堅持生態效果與景觀效果相統一，實施森林質量提升、城市綠化增量提質、森林公園和濕地公園擴面工程，鞏固和擴大“國家森林城市”“國家園林城市”創建成果。大力開展造林綠化活動，推進生態公益林、經濟林產業建設，發展林下經濟、森林產業。加強江河生態屏障、生態廊道體系建設，大力推進水生態文明建設工作。
????七、致力共建共享，切實保障和改善民生。踐行以人民為中心的發展思想，堅持普惠性、均等化、可持續發展，不斷補強民生短板，讓發展成果更多更公平地惠及全市人民。
????持續打好脫貧攻堅戰。深入實施精準脫貧“七個一批”“十大行動”，在鞏固2016年脫貧成果的同時，確保今年實現7.5萬貧困人口脫貧、68個貧困村和蒙山縣脫貧摘帽。推進貧困村屯級道路、水利、網絡、農村電網、貧困戶危房改造等項目建設。全力抓好易地扶貧搬遷工作，強化規劃引導和用地資金保障，全年完成搬遷安置貧困人口9900人以上。支持貧困村因地制宜發展特色優勢產業，加快形成“一村一業、一村一品”格局。繼續做好扶貧小額信貸工作，引導貧困戶以土地、財政扶持資金入股市場經濟組織運營，探索資產收益脫貧新模式。落實貧困戶子女各階段學生資助政策，加強農村貧困勞動力創業就業幫扶。深入開展“一幫一聯”活動，增強貧困群眾主體意識和脫貧信心，提升貧困群眾自身“造血”能力。
????強化基本民生保障。籌措資金45億元以上，繼續集中力量辦好一批民生實事。落實自治區就業創業工作8條措施，加快農民創業平臺建設，抓好高校畢業生創業就業。全年城鄉新增就業7萬人次，技能培訓2萬人。推進社保擴面和“五險合一”征繳，抓好機關事業單位養老保險制度改革，進一步做好企業職工基本養老保險工作。落實城鄉居民基本醫療保險制度，實現社保“一卡通”。推行企業工資集體協商制度，落實最低工資保障和增長機制。加強城區勞動仲裁實體化建設，打擊拖欠農民工工資行為。深入開展農民增收行動。健全完善以城鄉居民最低生活保障和特困人員供養為主體，以醫療救助、教育救助、住房救助、臨時救助等專項制度為補充的社會救助體系，保障困難群眾基本生活。加快推進養老服務業綜合改革試驗區建設，構建多層次養老服務體系。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，強化基層基礎，加強生育保障，促進家庭發展。
????優化公共服務供給。加大教育基礎設施投入，籌措資金2.9億元新建和改擴建一批中小學校。加快推進第三期學前教育三年行動計劃和義務教育均衡發展、高中階段教育突破發展工程，繼續抓好“控輟保學”工作。繼續支持梧州學院更名為梧州大學相關工作，積極籌辦梧州醫學高等專科學校。全面開展城市公立醫院綜合改革試點，扎實推進縣級公立醫院綜合改革工作。優化城市醫療資源布局，推動市人民醫院新院區投入使用并實現合作發展，推進市工人醫院和市婦幼保健院擴建等項目建設。積極推進基層醫療衛生機構能力建設，深入實施基層中醫藥服務能力提升工程。完善公共文化服務體系，加快縣（市、區）圖書館、文化館和鄉鎮文化站標準化建設。推進蒼海文化中心、梧州粵劇保護與傳承基地等項目建設，辦好第三屆廣西（梧州）粵劇節。實施競技體育重振工程和業余體校強基工程，提高競技體育水平。完善社區體育健身設施，改進公共體育設施管理辦法，打造城鎮居民“15分鐘健身圈”。辦好“一帶一路”國際青少年足球邀請賽、全國青少年足球錦標賽等大型體育賽事。
????提升社會治理實效。深入推進“平安梧州”建設，嚴厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網絡犯罪、電信詐騙、非法集資等違法行為，構建立體化社會治安防控體系。深化公安改革和社會組織管理制度改革，加強社區（村）管理服務能力建設。扎實開展“七五”普法，推進各級公共法律服務中心（站）規范化建設。暢通群眾訴求表達渠道，切實維護群眾的合法權益。完善應急體系建設，加強防汛抗旱和地質災害防治工作，提高防災減災救災能力。統籌推進安全生產領域改革，強化政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實，深化重點行業領域安全生產專項整治，努力實現各類事故穩中有降，杜絕重特大事故發生。大力夯實“四有兩責”監管基礎，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，創建廣西食品安全城市。推進國防教育、國防動員和后備力量建設，推動軍民融合深度發展。深入開展雙擁共建活動，爭創全國雙擁模范城。繼續做好民族宗教、外事僑務、對臺、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、地方志、掃黃打非等工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用。
????八、加強自身建設，打造人民滿意政府。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，按照營造風清氣正的政治生態要求，以全面從嚴治黨統領政府各項工作，不斷提高政府施政能力和服務水平，加快建設法治型、服務型、效能型和廉潔型政府，推進政府治理能力現代化。
????必須依法行政。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。健全依法科學民主決策機制，嚴格遵守重大行政決策法定程序。加強政府立法工作，健全完善政府立法機制，深入推進城市建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的立法工作。完善行政執法程序，規范執法行為，推動綜合行政執法向鄉鎮延伸，實現“四所合一”“多所合一”。全面推進政務公開，自覺接受群眾監督，主動回應社會關切，充分體現人民意愿。
????必須務實擔當。始終保持奮發有為的精神狀態，把推動梧州發展的責任扛在肩上，不斷完善抓落實的工作機制，把抓落實作為衡量工作成效的重要標準，推動梧州各項工作干在實處、走在前列。堅持想為、敢為、勤為、善為的總要求，把粵桂合作特別試驗區作為試點，建立激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽探索、先行先試，為擔當者擔當，為負責者負責，在全市營造崇尚實干、鼓勵進取、敢闖敢試的干事創業氛圍。
????必須開拓創新。跳出思維定勢，克服工作慣性，擺脫路徑依賴，以改革創新破解發展難題。始終保持開拓創新的銳氣，把梧州置于全新發展坐標下，改革創新先行一步，工作落實主動一步，創造更好的條件、整合更大的資源、爭取更多的項目，贏得梧州發展新機遇、新空間、新前景。
????必須廉潔從政。堅持把紀律挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責任，深入落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行黨的廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例。加強政府部門重點崗位廉政風險的分析研判和監督工作，進一步完善政府投資項目、土地出讓、產權交易、政府采購等制度，進一步規范公共資金、公共資源和國有資產監管。切實加強行政監察和審計監督，確保權力在陽光下廉潔高效運行。
????各位代表！340萬梧州人民對美好生活的向往，就是我們矢志不渝的奮斗目標。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、奮力拼搏，加快完成“三個實現”，為自治區營造“三大生態”、實現“兩個建成”作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！ | 
