采寫、整理 梧州日報記者 全淦枚 盧海燕 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚“海納百川、力爭上游”的新時代梧州精神，扎實推動我市各項事業全面進步，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年，2月16日上午十時，2019年梧州市“兩會”新聞發布會順利召開。 會上，市發改委、市工信委、市市政和園林管理局（市城市管理行政執法局）、市行政審批局、市扶貧辦的主要負責同志，結合本部門工作，就貫徹梧州市2019年政府工作報告的部署，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進行了相關工作情況介紹，并就一些民生熱點問題回答了市人大代表、市政協委員、媒體記者的提問。 
2019年梧州市“兩會”新聞發布會在梧州市廣電中心舉行。記者 何鎏 攝 相關工作情況介紹 新舊動能轉換已見成效 市發改委副主任周雄 過去的一年全市地區生產總值增長1.8%，固定資產投資增長9.8%，財政收入增長0.6%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長6.3%和10.4%。全市經濟社會發展穩中提質、穩中有進、態勢向好，新舊動能轉換已見成效。 一是部分經濟先行指標保持良好發展勢頭。工業用電量增長20%，工業投資增長25.7%，工業稅收增長19.8%；公路客貨運周轉量增長9%、水路貨運周轉量增長15.9%，長洲水利樞紐船閘過貨量達1.32億噸，比上年增長33.4%。各類市場主體增長25.47%，電子商務交易總額增長53%，批發零售業銷售額增長9%以上； 二是實體經濟發展后勁進一步增強。新上規工業企業47家，為歷年來最多；新上限上規服務業企業126家，農業產業化重點龍頭企業達104家； 三是城鄉建設步伐進一步加快。全年投入46.6億元，大力推動203個城市提質項目建設； 四是社會民生事業全面進步。財政支出80%以上用于民生，市人民政府承諾為民辦11類實事全部完成。全年實現56795人脫貧、85個貧困村出列和蒼梧縣整縣達到脫貧摘帽標準。“第一公里·路橋”惠民工程完成農村聯網道路344條、農村橋梁403座。城鄉居民最低生活保障標準提高15%，城鄉居民基礎養老金提高28.8%。城鎮登記失業率1.93%，低于4.5%的控制目標。掃黑除惡取得突出成效，社會治安得到明顯改善。 2019年重點抓好以下工作：一是突出抓好經濟運行管理，努力把握經濟運行的節奏；二是攻堅克難，推進一批重大項目建設；三是抓好為民辦實事工程，努力加快補齊民生短板。目前，我委已梳理出54個項目，涉及醫療健康、文化教育、就業社保、棚改安居、生態水利、扶貧農補等多個民生領域，下一步，我們將盡快對每個項目明確年度目標和實施要求，力爭全年投資50億元以上，如期實現市人民政府的莊嚴承諾。 全市工業發展質量持續向好 市工信委副主任陳劍廷 2018年，市委、政府提出開展“工業振興年”活動，安排1億元專項資金支持工業發展，出臺了園區體制改革方案，全市工業發展質量持續向好。做大做強一批、救活盤活一批、招商引進一批“三個一批”成效顯著，39家重點企業除在建企業外，31家產值全部實現正增長，21家企業增速超過20%。培育新上規企業47家，盤活救活停產企業32家。服務企業取得新成效，累計為重點工業企業解決突出問題176項，降低實體經濟企業用電成本2.47億元，爭取到自治區工信口各類扶持獎勵資金2.55億元。 2019年，我們將：一、營造大抓工業的良好氛圍。繼續深入開展“工業振興年”活動，堅持市領導聯系服務重點工業企業和重點工業項目，實施百家企業和百個項目“雙百服務”，建立“政企通”服務平臺，幫助企業解決辦證、融資、用工等問題。 二、大力推動工業高質量發展。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，強化龍頭企業帶動，發揮好1億元工業高質量發展專項資金“四兩撥千斤”的作用，加快傳統優勢產業“二次”創業。 三、加快推動園區提質擴容推動園區改革創新，加大園區基礎設施投入，謀劃3～5年園區產業發展和重大項目布局，實現產業招商大突破，謀劃一批引進、提升的重大工業項目，建設一批標準廠房，做大做強園區經濟。以縣域園區規劃調整為契機，支持各縣（市）發展特色優勢產業，振興縣域經濟。 專項整治破解城市管理難題 市市政和園林管理局（市城市管理行政執法局）局長陶建軍 在市委、市政府推動和領導下，我局牽頭成立“城市建設提質年”活動指揮部辦公室，聚焦市民關注的痛點難點熱點問題，集中優勢力量整治城市管理重點領域，開展16項專項整治行動，在全市形成政府主導、多部門合作、全社會共同參與的城市管理工作機制，破解長期想解決而未解決的城市管理難題。 一、環境綜合整治取得新成效。聯合各部門規范市容市貌問題5.9萬起，整治流動擺賣和跨門檻經營9萬起，糾正大排檔油煙污染、露天燒烤攤1100多起。累計查處建成區違法建設9.12萬平方米，完成我市五年治理存量違法建筑總目標任務的84%。 二、市容凈化質量得到新提高。理順環衛保潔市區分級管理體制，制定《市容環境衛生督查考核辦法》，實施《2018年梧州市道路揚塵防治工作實施方案》。 三、市政設施改造提升新水平。實施玫瑰湖公園路燈亮化工程，改造云龍噴泉水池景觀；打通銀湖北路和銀湖北路中段兩條“斷頭路”，與各城區共同推進“街長制”和“啄木鳥”專項行動。 四、園林綠化品質實現新提升。啟動城市門戶綠化提升和園林綠化“添彩”工程，完成三龍大道等重要路段及市政廣場等94個綠化節點的花化、彩化、美化提升，并推進白云山景區、玫瑰湖公園創建國家4A級旅游景區，改造河濱公園、潘塘公園，建成文瀾雙擁文化街和西堤雙擁主題公園。 五、房產市場服務創建新模式。全面提升房產交易管理服務效能，連續推出6項“互聯網+綜合服務”數據化便民措施，實行“一窗受理、集成服務”，建設交易網簽自助服務大廳，實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。 六、保障性安居工程建設開創新局面。全力推進市本級“五大片區”棚戶區改造，加快推進保障性安居工程建設和分配入住工作。 七、重大項目建設取得新進展。加快構建城市靜脈體系，全力推進污垃重大項目建設。 我局將從以下幾方面繼續加強工作：一是高標準、嚴要求抓好重點區域、路線的環境綜合治理，落實“門前三包”責任制，重點查處城市“六亂”行為；二是實施城市基礎設施整體提升工程，補齊市政基礎設施“短板”；三是配合“美麗梧州”國土綠化三年提質行動，完善城市園林綠化系統規劃；四是深入實施春季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，加強道路揚塵污染防控，提高環衛凈化效率；五是對城市供水、供氣、排污、排水等公用設施運行風險和隱患進行全面摸排，完善隱患治理措施，確保城市設施安全運行。 推進審批服務提速便民 市行政審批局局長陳堅 2019年行政審批改革工作思路是：深入貫徹落實《中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，以及自治區、梧州市相關文件、會議精神，堅持問題導向，對標一流標準，創新改革舉措，全力推進“營商環境攻堅工程”，扎實推進審批服務提速便民，不斷構建簡約便民的審批服務體系，優化營商環境，提升群眾獲得感、滿意度。 一、全力推進營商環境攻堅工程。市委、市政府將營商環境攻堅工程列入全市“三年三工程”范疇，明確要求要聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動產交易登記等8項重要營商環境指標，采取有力攻堅措施，簡化事項辦理環節、減少申請材料數量和辦理時間。此外，重點實施園區審批服務改革，著力打造適合本地區特點的園區政務服務平臺，努力實現“園區事園區辦，園區辦事不出園區”。 二、扎實推動審批服務提速便民。繼續深化“一事通辦”、“一窗受理、集成服務”、“一網、一門、一次”三大改革，全力推動審批服務提速便民。一是深化“一事通辦”改革，進一步優化、落實“一次性告知”、“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單，力爭實現全市“最多跑一次”事項清單比例達100%。進一步擴大容缺受理范圍，繼續開展“減證便民”專項行動；二是推進“一網、一門、一次”改革。堅持政務服務上網是原則，不上網是例外，推動更多政務服務事項網上辦理；三是全面推行“一窗受理、集成服務”改革。 貧困地區基礎設施明顯改善 市扶貧辦副主任覃映霞 2018年，我市縱深推進“七個一批”“十大行動”，積極開展脫貧攻堅“春季攻勢、中期提升、年終核驗”階段性活動，持續進行“大宣傳、大培訓、大幫扶、大調研、大督導”五大行動，全市脫貧攻堅工作取得明顯成效。常態化開展“大宣傳、大培訓、大幫扶”三大行動，培養提升了一批村級創業致富帶頭人。落實603個定點幫扶單位，統籌221家民營企業參與“百企扶百村”行動，累計實施項目300多個，受幫扶村211個，幫扶貧困群眾35833人，構建起了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，使得貧困地區基礎設施明顯改善；產業扶貧開發扎實有力；易地扶貧搬遷全面推進。 2019年工作計劃：一是鞏固2016、2017、2018年脫貧成果，確保完成2019年脫貧任務； 二是聚焦深度貧困，加大深度貧困村脫貧攻堅和特殊貧困、極度貧困人口幫扶力度； 三是激發脫貧內生動力。堅持正向激勵，改進幫扶方式，加大政策宣傳和脫貧典型宣傳力度； 四是加強扶貧干部隊伍建設。深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化相關部門“調研、協商、交辦”協作配合，加強扶貧資金項目監督。
回應民生熱點問題 繼續打通一批城市“斷頭路” 梧州日報記者：請問目前市發改委已梳理出哪些具體的重大民生項目？將如何努力加快補齊民生短板？ 周雄：目前已梳理出涉及多個民生領域的一批為民辦實事項目，在與即將出臺的自治區為民辦實事方案做好銜接后，我們將抓緊組織實施推進。 一是深入推進“打贏脫貧攻堅戰三年行動”。 二是繼續打通一批城市“斷頭路”，建設一批公園綠地和城市綠道，實施一批美化亮化工程，推進工廠一路、富民片區、河東片區等棚戶區改造。 三是實施自然村屯硬化路工程，做好“第一公里·路橋”惠民工程收尾工作，實施新一輪農村電網升級改造，推進天然氣進鄉入村，推動光纖網絡向行政村戶延伸，開展鎮村污水垃圾處理項目建設。 四是發展養老、家政、教育培訓等生活性服務業，推動文化惠民、體育惠民工程實施。 強化營商環境意識建設 市人大代表：請問如何落實政策幫扶地方的非公有制小企業發展需求，以營造良好營商環境？非公有制小企業融資難、融資貴、降費減稅以及扶持政策傳達培訓落實到實處的具體措施方法有哪些？ 陳劍廷：首先，強化營商環境意識建設，目前我市正在制定實施細則。 第二，目前我市非公辦正在編制梧州市發展壯大民營經濟具體措施，明確我市的措施辦法，對民營企業用地、減稅、降成本、物流、用電、融資等方面有明確的要求，給予非公優先支持。 第三，我市出臺了一系列有關人才建設政策，我部門將努力貫徹并落實好相關措施。 第四，在融資方面，組織更多政企與銀企對接，把融資溝通順暢。 陳堅：審批局將提供更加優質的政務服務助力非公有制小企業發展。 一是持續深化“一事通辦”改革，通過行政權力運行流程再造，推進相關辦理事項歸并整合，進一步優化辦事流程，簡化辦事程序，減少辦事環節，壓縮辦理時限。 二是主動為非公有制小企業提供幫辦代辦服務，組建專業化幫辦代辦隊伍，開通審批服務綠色通道，具備報批條件的項目優先受理、加快辦理。 制訂共享單車進入門檻 推進老舊小區電梯改造 市政協委員：請問在綠色出行方面對共享單車以及共享電動助力車有什么看法？為何我市還沒有發展起來？我市對老舊小區改造電梯以及建設綠色生態宜居方面有何具體構想和措施？ 陶建軍：在梧州，共享單車和電動車方面目前由市政局和交通局一起共同制訂實施方案。由于共享單車亂放亂丟的現象不斷，目前我市還在制定共享單車進入門檻。至于共享電動車，梧州目前還沒有制訂實施方案。 周雄：老舊小區電梯改造現自治區已出臺了文件。下一步我市要抓好政策的落實，加大推進老舊小區的電梯改造。關于建設綠色生態宜居方面的問題，在今年的政府工作報告也明確提出了，我們要打好藍天碧水凈土保衛戰。 為駐村工作隊員創造良好工作生活環境 梧州電臺記者：在過去的幾年扶貧工作中，向農村派駐了很多駐村工作隊和第一書記，這些下派的干部有一些有水土不服的情況。我們下一步的扶貧工作中有哪些措施？如何讓駐村干部能夠更好地和扶貧工作相結合，激發出農村的內生動力？ 覃映霞：針對一些工作隊員水土不服的問題，結合今年工作，我市將采取以下幾項措施： 一是強化日常管理，不斷建立完善日常管理考核、督導制度，要求工作隊員每月駐村不得少于20天，確保工作隊員吃住在村、全脫產在村。 二是及時調整嚴選派，從全市干部中選拔工作能力強、群眾反映好、工作實績優的同志到扶貧攻堅一線，確保駐村工作隊員的穩定性和脫貧攻堅工作的連續性。 三是加強培訓教育，堅持把培訓作為基礎性工作來抓，教育幫助駐村工作隊員熟練掌握農村工作方法，傳授農村工作經驗，吃透支農惠農政策，不斷增強做好推動脫貧攻堅工作和鄉村振興的能力和水平。 四是進一步完善保障措施，嚴格落實駐村工作隊員待遇，對在脫貧攻堅中成效提出、當地群眾認可的優秀駐村工作隊員進行表彰或提拔重用，努力為駐村工作隊員創造良好的工作生活環境。 五是營造良好工作氛圍，注重樹立典型，讓大家學有榜樣、趕有目標，營造學比超趕的工作氛圍。 將梧州建成廣西“東融”的樞紐門戶城市 市人大代表：國家將公布《粵港澳大灣區規劃綱要》，請問市發改委考慮如何抓好所帶來的發展機遇？ 周雄：《粵港澳大灣區規劃綱要》即將出臺，為緊抓粵港澳大灣區發展機遇，全面對接大灣區建設，自治區擬出臺廣西全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶發展系列文件。其中，由市發展改革委牽頭編制，經市委市政府審查報自治區政府的《進一步加快粵桂合作特別試驗區發展支持梧州建好廣西東大門三年行動計劃》將作為系列文件之一出臺。該文件按照自治區賦予我市的“全面對接大灣區、深度融入珠三角、提升珠西經濟帶、建好廣西東大門”的新定位新要求，提出了建設面向粵港澳大灣區開放門戶、建設珠江—西江黃金水道上國內區域性綜合交通運輸樞紐、建設融入珠三角產業集聚高地、建設現代服務業繁榮的“東融”門戶等舉措。 下一步，我委將根據自治區出臺的相關文件精神，制訂實施方案，落實具體項目，推動我市全方位、高起點、寬領域對接粵港澳大灣區發展，進一步加快粵桂合作特別試驗區建設，積極參與大灣區產業分工，努力提高開放型經濟水平，加快將梧州建設成為廣西“東融”的樞紐門戶城市。 從嚴處罰“門前三包”落實不到位的商家 梧州電臺記者：“門前三包”責任制落實不到位會怎么處理？平時市政執法部門是如何進行監督的？ 陶建軍：城管執法部門主要配合各城區政府，確定“門前三包”統一規范標準，將督導單位、商戶落實“門前三包”作為重點工作抓細抓實：一是變被動管理為主動服務，城管執法部門堅持解決問題、服務為先的工作理念，聯合各城區、各部門采取逐戶進店宣傳，落實責任書簽訂和責任牌安裝，不斷提高“門前三包”知曉率和落實率； 二是變單打獨斗為齊抓共管，以集中整治市容行動為突破口，城管執法部門聯合公安、食藥監局、工商等多部門進行綜合執法，形成日常監管合力，提醒商家落實“門前三包”責任； 三是推進城管執法重心下移，將城市管理權限和執法力量下移城區，執法人員加入“街長制”聯合執法隊伍開展各項市容環境整治，結合“門前三包”工作，讓大部分街道管理問題快速化解在一線。 四是嚴格規范公正文明執法，城管執法部門加大對主次干道、重要路段、集貿市場周邊、景區周邊、城市出入口等區域商戶履行“門前三包”情況進行監督、巡查，對出店經營、亂堆亂放、亂擺亂賣、亂停車輛、破壞綠化等違法現象依法查處，對經多次告知、教育及責令整改仍落實“門前三包”責任制不到位的商家，依法從嚴處罰。 加大力度管理好城市環境 市政協委員：梧州市市容管理需要更多具有針對性的規則來支持與規范，請問在市政管理方面除了現在已有的市容和衛生環境管理條例以外，是否還有一些新的立法或者規則，讓市容和衛生環境的整治更有法可依，更好地護航城市文明？ 陶建軍：首先，城市要建設好，綠化亮化都要啟動，把城市管好。下一步要加大力度，如對人行道亂停亂放等問題的處罰，人大已經立法； 第二，在立法的基礎上進行重心下移，聯合街道辦一起實施。 第三，進行考核機制，建議成立城市管理委員會，每個季度對城區進行檢查，以拉動績效，并進一步制訂有關政策。 第四，建議媒體朋友加大宣傳力度，對不文明行為、破壞公共設施行為加大曝光力度。 以“扶貧大消費”發展電子商務 市人大代表：通過打贏脫貧攻堅戰，貧困戶已經發展起來，但是農副產品的銷售價格低，面臨市場殘酷的難題，怎么鞏固貧困戶的發展成果？電子商務作為發展的新動力，怎么發展好梧州的電子商務，有哪些政策支持？培養懂農業、愛農村、愛農民的隊伍，成為建設小康社會的領軍人和培養職業農民的主力軍有哪些政策？ 覃映霞：產業發展到目前這個階段確實存在著一些產品因為市場的問題得不到應有的效果。針對產業發展我們及時調整了相關政策，特別是在獎補政策引導這一方面。電商這一塊，中央今年提出了“扶貧大消費”，我們正在結合中央、自治區和梧州市的實際情況，會同相關部門，共同醞釀發展。 “容缺受理”制減少群眾辦事的跑腿次數 西江都市報記者：目前市行政審批局正進一步擴大容缺受理范圍，請問具體在哪些業務辦理上有所表現？ 陳堅：推行“容缺受理”制度是我市優化政務服務和營商環境的重要舉措之一。在我市網上辦事大廳和審批局微信公眾號上分兩批公布了“容缺受理”事項共156項。申請人在辦理審批業務時只要提出“容缺受理”申請并作出承諾，即按規定啟動“容缺受理”機制，實行邊補齊材料，邊受理審核的方式，切實減少企業和群眾辦事因材料準備不齊的跑腿次數。
產業與旅游相結合發展六堡茶 市政協代表：六堡茶作為農民增收的主要產業，也是帶動梧州旅游的一張名片，請問今年經濟上是否繼續加大力度去扶持開發，尤其是種植、加工、銷售，以取得更好的成果？ 覃映霞：六堡茶產業是梧州市的特色產業，更是蒼梧縣“5+2”特色產業，加大六堡茶的發展，增加農民收入，是發展的一個方向。梧州市目前就六堡茶發展的方面已經制定了相關扶持政策，產業與旅游相結合的發展方向，會有相關的政策措施。 城市“五亂”問題實行網格管理 梧州零距離網記者：請問今年環境綜合整治還會保持和去年一樣的嚴厲態勢嗎？會有什么新措施、新方法？ 陶建軍：我們將以常態管理為主、集中整治為輔，進一步鞏固整治成效，夯實城市管理。 一是堅持重心下移，屬地管理，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，組織“兩級政府（市、區），三級管理（市、區、街道），四級網絡（市、區、街道、社區）”的城市管理體制。 二是建立長效管理機制，健全城市管理目標管理責任制，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡，以日常巡查、專項督查為抓手，對城市“五亂”問題監督檢查，維護良好市容市貌。
采取針對性措施服務企業生產 西江都市報記者：2018年以來，我市32家停產企業得以盤活救活，請問在盤活救活停產企業上我們采取了那些措施？是如何對口服務停產企業的？ 陳劍廷：首先，對停產企業進行摸底調查，了解企業停產原因和現狀； 第二，采取針對性措施：對有閑置廠房或暫且還不能再經營的采取加強招商，引進新業主和新項目；對股東之間有矛盾的，協調解決好矛盾或變更股東；資金有困難的，協調金融機融資和債主通融；市場原因的則幫助開拓市場；技改的加快協調建設問題，以及對政策影響的幫助整改提升等。 第三，市直接給予資金支持，對盤活并購的企業給予銀行貸款3年利息補償，投產后給予獎勵。 | 
