廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 廖志榮
過(guò)去的五年，是極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)廣西工作高度重視、親切關(guān)懷。五年來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨廣西視察指導(dǎo)。特別是在黨的二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表重要講話，提出“五個(gè)牢牢把握”和“五個(gè)更大”重要要求，對(duì)廣西飽含深情厚愛(ài)，為廣西發(fā)展指明前進(jìn)方向、描繪宏偉藍(lán)圖、提供根本遵循。
五年來(lái)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，打造人大工作“廣西品牌”，使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局，更好服務(wù)人民，真正做到黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，不斷豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度在廣西的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，向人民群眾交出了一份精彩的履職答卷。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想政治根基
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證。
自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，作為政治建設(shè)和理論武裝的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的道理學(xué)理哲理，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
為了推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)，自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的“第一議題”“中心議題”制度，召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議等組織集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)，分別舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央和自治區(qū)黨委人大工作會(huì)議精神專題研討班等；圍繞“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)人大工作”總課題，開展建立健全人大工作機(jī)制等8個(gè)專項(xiàng)課題的研究，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)、見行見效。
通過(guò)學(xué)習(xí)，大家在學(xué)思踐悟中深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央的大政方針政策和自治區(qū)黨委的部署要求在人大落地見效。
自治區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五年的工作實(shí)踐，讓大家深切體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，筑牢堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作的思想基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大履職行權(quán)的全過(guò)程各方面；必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主
黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。
五年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的部署要求，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，把全過(guò)程人民民主的理念落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程——
完善人民當(dāng)家作主制度，制定出臺(tái)關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主完善工作機(jī)制的實(shí)施意見，著眼在更大范圍、更多渠道、更加深入、更有成效、更高質(zhì)量上發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主，提出30條要求和措施，并專門召開全區(qū)性的專題視頻會(huì)議進(jìn)行解讀，從制度層面和實(shí)踐層面推動(dòng)人民民主落實(shí)到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的全過(guò)程。
以制度固化成果，制定常委會(huì)執(zhí)法檢查等多項(xiàng)工作流程，推動(dòng)各級(jí)人大創(chuàng)新完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，突出各級(jí)代表、社會(huì)各界、廣大群眾在監(jiān)督工作中有序參與，更好在監(jiān)督工作中體現(xiàn)全過(guò)程人民民主。
深入推進(jìn)基層民主，地方組織法修改后在全國(guó)范圍內(nèi)率先修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，并制定貫徹實(shí)施的意見，對(duì)閉會(huì)期間主席團(tuán)職責(zé)、加強(qiáng)人大代表工作等作出規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地落實(shí)。
民有所呼，我有所應(yīng)。我區(qū)各級(jí)人大厚植人民情懷，用心用情踐行全過(guò)程人民民主，在創(chuàng)新監(jiān)督方式方法、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面開展有益探索，豐富“開門監(jiān)督”形式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力使人大監(jiān)督的過(guò)程成為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。
作為匯聚民意民智的“直通車”，自治區(qū)人大常委會(huì)法工委建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)14個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋、類型多樣化，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作。來(lái)自基層的意見，被原汁原味地直接反饋到立法機(jī)關(guān)。
加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)效
習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”，進(jìn)一步明確了人大及其常委會(huì)的定位和要求，是新時(shí)代加強(qiáng)各級(jí)人大自身建設(shè)的新定位、新目標(biāo)、新抓手，是提高人大工作質(zhì)量和水平的重要遵循。
自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要論述為指引，不斷深化做好新時(shí)代人大工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，建立健全一批人大工作制度機(jī)制，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
——完善黨組議事決策程序，修改常委會(huì)黨組工作規(guī)則和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定完善向自治區(qū)黨委請(qǐng)示、報(bào)告和報(bào)備制度，并確定事項(xiàng)清單54項(xiàng)。
——健全人大運(yùn)行制度機(jī)制，修改完善了自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則等法規(guī)以及相應(yīng)的會(huì)議工作程序等制度，制定并改進(jìn)了常委會(huì)會(huì)議審議工作的若干規(guī)定，實(shí)施審議意見處理反饋工作機(jī)制等工作制度，啟動(dòng)修改立法條例、備案審查條例等5件地方性法規(guī)，全面推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查，率先建成聯(lián)通區(qū)市縣三級(jí)人大常委會(huì)的全流程備案審查信息化平臺(tái)。
——建立健全立法工作機(jī)制，創(chuàng)新采用“領(lǐng)導(dǎo)小組+專班制”模式，推行重要法規(guī)案由人大常委會(huì)和政府領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)制，健全立法公開、立法機(jī)關(guān)和公眾溝通、公眾意見征集反饋、立法協(xié)商、代表全過(guò)程參與立法等機(jī)制，制定出臺(tái)地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范、爭(zhēng)議較大的重要地方立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估的工作規(guī)范。
——加強(qiáng)和規(guī)范選舉任免工作，修改人事任免辦法，在全國(guó)較早建立常委會(huì)黨組和組織部關(guān)于人大選舉任免工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
……
五年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升工作水平，不斷將人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
站在新的歷史起點(diǎn)上，自治區(qū)人大常委會(huì)將學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”貫穿人大工作各方面全過(guò)程，扎實(shí)發(fā)展全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在八桂大地落細(xì)落實(shí)、完善發(fā)展，為開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面、奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
