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廣西高質量完成近五年代表議案建議和政協提案辦理工作
時間:2023-01-11 來源:廣西日報-廣西云客戶端 作者: 編輯:冼靜

人大代表議案建議和政協提案是反映民心、民意、民聲的“信息樹”,是為黨和政府建諍言、謀善舉、獻良策的“智力庫”。

從助力產業轉型升級、脫貧攻堅、鄉村振興、城鎮建設、疫情防控等“國之大事”,到關注人民群眾“柴米油鹽醬醋茶”的民生實事,5年來,自治區人大代表提出的每一條議案建議、政協委員提出的每一件提案,都與時代發展合轍,與黨政工作同頻,同人民需求共振;一個個增進民生福祉的“金點子”、一個個助推高質量發展的“良方子”,也凝結著代表、委員建言獻策的初心和智慧,傳遞出履職盡責的使命和情懷。

自治區黨委、政府始終高度重視人大、政協工作,積極支持人大、政協履職。在自治區黨委、政府的高位推動下,各承辦單位以強烈的政治責任感、使命感,持續抓好人大代表議案建議和政協提案辦理工作,將全過程人民民主的要求貫穿于辦理工作始終,將代表、委員提出的合理建議轉化為推動改革發展穩定的政策措施,真正將辦理過程轉化為廣泛凝聚共識、推進問題解決的過程,以議案建議及提案辦理工作的質效提升,奮力開創新時代壯美廣西建設新局面。

堅持督辦導向 提升辦理實效

黨政領導領銜督辦重點建議提案是積極參與協商民主建設、主動領導和支持人大政協組織參與社會治理的政治行為和活動。

5年來,自治區人大常委會堅持自治區領導領銜督辦建議機制,緊貼人民群眾對美好生活的期盼,密切同人大代表、人民群眾的聯系,支持和保障代表依法履職,審議代表議案72件,領銜督辦代表建議97件,推進了一批重點難點問題的解決;自治區黨政領導對自治區政協報送的86件重點提案,通過閱批、帶隊調研等形式進行了督辦,先后對72件重點提案、12篇重點提案調研報告作出批示。

自治區黨委書記、自治區人大常委會主任劉寧督辦《關于深化民族團結宣傳教育,夯實建設鑄牢中華民族共同體意識示范區基石的建議》重點提案。自治區黨委印發了《關于命名第五批自治區民族團結進步示范區示范單位的決定》,制定了《廣西貫徹落實〈“十四五”推動民族工作高質量發展行動規劃〉實施意見》等政策文件。

2022年11月,自治區主席藍天立主持召開自治區十三屆人民政府第128次常務會議,邀請自治區政協委員列席會議,共同參與審議《中國(廣西)自由貿易試驗區第三批自治區級制度創新成果》議題。各承辦單位參照自治區政府做法,邀請委員參與政策制定和工作決策,推動出臺一批針對性強的務實舉措。

自治區政協把重點提案中一些關系廣西經濟社會發展和反映民生的重大問題,列為委員年度視察的題目,通過視察推動提案建議落到實處。自治區政協主席孫大偉將“深化廣西與東盟開放合作”5件同類提案督辦與視察相結合,率領自治區政協常委視察團赴欽州、崇左市開展監督性視察,督辦成果顯著。

自治區人大常委會堅持內容高質量、辦理高質量,把“既要重結果,也要重過程”要求貫穿代表建議辦理全過程,推動代表議案建議辦理提質增效。自治區人大常委會副主任、黨組書記王躍飛通過深入基層開展實地調研、召開代表建議督辦專題座談會等方式認真做好《關于出臺廣西高新區高質量發展政策的建議》督辦工作,促進出臺了《廣西壯族自治區關于促進高新技術產業開發區高質量發展的若干措施》,該代表建議辦理結果為A類。

5年來,自治區人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作,代表議案全部按時辦理,3213件代表建議限時辦結率達到100%,代表滿意率、建議所提問題解決率逐年提升。跟蹤對接的120件在桂全國人大代表重點建議,代表滿意率100%。

自治區領導率先垂范,采取多種方式進行督辦,主動協調解決難點問題,達到了通過督辦一件重點提案、解決一個方面問題、促進一個領域工作的良好效果,也為普通建議提案的辦理提供了示范,作出了表率。

十二屆自治區政協共收到提案3239件,審查立案2471件。立案提案經過承辦單位認真辦理和各相關部門的積極努力,已經全部辦結,提案辦復率為100%,委員總體反饋滿意率為99.8%。

圍繞中心大局 增進民生福祉

從2018年至2022年,在廣西這片紅色熱土上,各族人民緊跟偉大復興領航人踔厲篤行,戰天斗地拔窮根、齊心協力奔小康,5400萬壯鄉兒女的夢想被點亮,匯聚成實現民族復興的磅礴力量。這背后,深深凝聚著代表、委員們建真言、獻良策、謀實招的智慧和心血。

議案建議提案辦理是“好建議”“金點子”落地見效、發揮作用的重要環節。各承辦單位著力把代表、委員提出的前瞻性、戰略性、全局性建議提案與完善重要政策、推動重大工作等緊密結合起來,集思廣益、廣納良策,加快辦理成果的轉化落實,充分發揮辦理的示范效應和引領作用。

——建言經濟高質量發展,推動重大決策部署落實。自治區人大常委會多次召開會議,專題研究并組織引導在桂全國人大代表提出高質量議案建議,主動對接廣西代表團提出的關于支持加快突破三條主通道瓶頸,統籌推進西部陸海新通道大能力鐵路運輸通道建設運營的建議、關于支持以西部陸海新通道為牽引打造面向東盟服務“一帶一路”開放合作新高地建議的辦理和落實,更好服務新發展格局。《關于抓住RCEP簽署時機,推動構建我區面向東盟跨境產業鏈的提案》得到采納落實,有力助推了中國—東盟經貿中心建設。

——聚焦社會治理現代化,推進平安廣西建設。《關于從自治區層面出臺加強鄉鎮消防力量建設措施的建議》推動自治區層面出臺措施加強鄉鎮消防力量建設,彌補鄉鎮消防力量短板。《關于完善我區營商環境法規體系建設的提案》推動出臺了我區投資促進條例和社會信用條例,進一步優化投資環境,保障投資者合法權益。

——緊貼民生福祉,促進社會和諧。《關于支持平桂“本地瑤”地區全面發展的建議》推動出臺了賀州平桂區“本地瑤”聚居深度貧困村脫貧攻堅三年行動方案和總體規劃,確保6個“本地瑤”聚居深度貧困村在2020年全面脫貧摘帽。自治區衛健委、發改委等部門吸收代表委員建議,配合修訂《廣西人口和計劃生育條例》,推動出臺《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見》等文件,2022年全區新增建設普惠托位8076個。

——緊扣綠色發展,助推美麗廣西建設。自治區人大常委會開展漓江流域生態環境保護條例執法檢查前期調研,結合重點督辦《關于加大對漓江市區段環境綜合整治資金扶持力度的建議》具體措施,檢查條例實施情況,推動漓江流域山水林田湖草沙系統治理、生態環境持續向好、旅游品牌效應日益彰顯。《關于加強我區工礦企業危險廢物處置管理的提案》推動有關部門將固體廢物污染防治納入《廣西生態環境保護“十四五”規劃》。

推進協商民主 增強辦理合力

人民民主是社會主義的生命。黨的二十大報告鮮明提出,全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性,是最廣泛、最真實、最管用的民主。

以數字賦能代表建議辦理,將代表問政拓展到掌上。為支持和保障人大代表充分發揮在全過程人民民主中的主體作用,自治區人大常委會創新代表建議處理方式,推行代表建議網絡交辦和全過程網絡辦理,加快打造踐行全過程人民民主基層實踐的新陣地。在2022年大會期間網絡交辦的基礎上,根據各承辦單位簽收建議和申請建議調整的意見,專門召開代表建議承辦調整會議,集中對58家承辦單位提出的162條改辦意見進行承辦調整,進行二次網上交辦。同時,組織開展“智慧廣西人大”代表工作平臺建議系統操作技術培訓,推動代表建議全流程信息化平臺辦理工作有效開展。

各承辦單位全流程利用“智慧廣西人大”代表工作平臺建議系統辦理代表建議,網上提交、交辦、催辦、溝通、督辦、答復、管理、評價、統計分析等網絡全流程無縫對接,確保代表建議在法定時限內100%答復辦結,確保承辦單位100%匯總上報建議辦理工作情況報告和辦理工作評價,提升了代表建議辦理工作的規范化、制度化、信息化水平,進一步提升了辦理效率。此外,推進代表議案建議辦理工作與立法、監督工作相結合,推動所提問題的解決。建立與自治區政府反饋和辦理代表聯絡站重點建議工作機制。代表建議辦理工作納入績效考評。與各級人大及其常委會聯動處理聯絡站重點建議。經過各方共同努力,代表建議限時辦結率達到100%,代表滿意率、建議所提問題解決率大幅度提升。

全面推進協商民主,是貫徹發展全過程人民民主的必然選擇。自治區政協堅持把協商貫穿于提案辦理各個環節,使提辦雙方在協商中達成共識、推進落實。緊扣“國之大者”、民之關切,持續開展提案質量年活動,加強集體提案征集,深入市縣開展重點提案征集調研,建立提案“五審制度”,嚴格立案標準,加大轉信、并案、撤案力度,以提案建議采納率作為評優標準,開展提案工作評比表彰,激發政協委員、承辦單位做好提案工作的積極性、主動性。

5年來,自治區政協先后舉辦提案辦理協商會167場,推動委員高度關注的重大問題列入自治區相關部門工作計劃。每年選擇一些事關群眾切身利益的提案開展提案辦理基層協商,將提案辦理協商延伸到基層一線,使提案辦理更加接地氣,更加貼近群眾,更加務實有成效。

自治區人大、政協還加強與自治區人民政府督查室協作,對重點建議提案工作實行“線上線下”跟蹤督辦。同時,按照國務院、全國人大、全國政協和自治區政府關于建議提案辦理結果及建議提案公開的要求,推進承辦單位對當年承辦的建議提案內容與辦理復文同步公開,接受代表委員和社會監督,確保每一份建議提案都擲地有聲、取得實效,為八桂大地高質量發展作出更大貢獻。