????中共梧州市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 （2010年11月26日中國共產黨梧州市第十一屆委員會第六次全體會議通過）
????“十二五”時期（2011年至2015年），是我市貫徹中央、自治區戰略部署，全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、自治區黨委九屆十三次全會精神，科學編制“十二五”規劃，對于抓住和用好我市發展的重要戰略機遇期，促進經濟長期平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利，具有十分重要的意義。
????一、加快轉變經濟發展方式，推進“富民強梧”新跨越
????（1）“十一五”時期經濟社會發展取得顯著成績。“十一五”時期是我市發展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外環境和重大自然災害的影響，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握西部大開發、東部地區產業轉移、打造西江黃金水道和加快推進西江經濟帶建設的重大歷史機遇，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，緊密結合實際，實施科學發展三年計劃，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務。“十一五”時期是我市歷史上經濟發展最快速、城鄉面貌改善最突出、社會進步最顯著、人民生活水平提高最明顯的五年。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，逐步走上一條符合科學發展觀要求、具有梧州特色的發展道路，全市綜合實力明顯增強，工業化、城鎮化達到新的水平，改革開放邁出新步伐，各項社會事業全面進步，城市競爭力和區域影響力日益增強。長洲水利樞紐建成發電；洛湛鐵路和廣梧、南梧、桂梧高速公路建成通車；南廣鐵路梧州段開工建設；進口再生資源加工園區通過國家驗收并開園運行；梧州國際寶石節國內外影響日漸深遠，西江流域經濟發展合作不斷深化。我市已被確定為國家西部大開發廣西桂東承接產業轉移示范區和國家加工貿易梯度轉移重點承接地。區域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產業轉移示范基地建設穩步推進。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，必須在“十二五”時期繼續堅持和發揚。
????（2）“十二五”時期進入科學發展新階段。當前和今后一個時期，我市面臨重大發展機遇。國家發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》的深入實施，為我市發展提供了有利的政策環境。中國—東盟自由貿易區全面建成，區域合作日益深化，產業梯度轉移繼續推進，西江經濟帶建設步伐加快，對我市加快將區位優勢、資源優勢和生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢創造了極為有利的條件，拓展了更為廣闊的發展空間。我市發展呈現新的階段性特征，經濟社會加快轉型，工業化、城鎮化加快發展，國內區域性綜合交通運輸樞紐、特色產業體系初步確立，發展潛力巨大，我們完全有條件在新的起點上實現新跨越。
????同時，必須清醒地看到，國際金融危機影響深遠，外部環境更趨復雜，區域發展競爭更加激烈，我市發展面臨巨大壓力。而且，我市后發展欠發達的基本市情沒有改變，主要是：全市經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強；產業結構不合理，科技支撐能力不強，創新人才匱乏；城鄉居民收入不高，城鄉發展差距明顯；社會事業發展相對滯后，基本公共服務保障能力不足。我們必須準確把握基本市情，科學判斷發展趨勢，樹立強烈的機遇意識、憂患意識和趕超意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，凝聚全市各族人民的力量，充分利用好各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，促進經濟社會向又好又快方向發展，不失時機推動經濟發展跨上新臺階。
????（3）制定“十二五”規劃的指導思想。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊抓住重要戰略機遇，圍繞實現“富民強梧”新跨越，接軌珠三角，融入北部灣，全力推進三農工作，走好經濟發展“三步棋”，唱響城市建設“三部曲”，打造“兩城市一基地”，構建“一帶兩地一樞紐一園區”新格局，建設綠城水都，振興百年商埠，使經濟發展更好更快，城市發展更大更美，人民生活更加富裕更有尊嚴，為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎。
????推進“富民強梧”新跨越的基本要求是：
????———堅持把經濟平穩較快發展作為實現“富民強梧”的中心任務。發展是解決我市所有問題的關鍵，對“富民強梧”具有決定性意義。必須保持和擴大經濟社會良好發展勢頭，在強調經濟發展速度的同時，更加注重提高經濟發展的質量和效益，增強發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。
????———堅持把經濟結構調整優化作為實現“富民強梧”的主攻方向。立足后發展地區市情，保持投資對經濟的拉動作用。堅持產業、交通、園區優先發展。鞏固農業，壯大工業，大力發展服務業。
????———堅持把保障和改善民生作為實現“富民強梧”的根本出發點和落腳點。把促進就業創業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，加快城鄉一體化進程，促進基本公共服務均等化，提高社會管理水平，使發展成果更大程度惠及民生。
????———堅持把科技進步和創新作為實現“富民強梧”的重要支撐。深入實施科教興市和人才強市戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，增強自主創新能力，提升我市核心競爭力和軟實力。
????———堅持把生態文明建設作為實現“富民強梧”的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，加快建設資源節約型和環境友好型社會，大力發展循環經濟，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，增強可持續發展能力。
????———堅持把改革開放作為實現“富民強梧”的強大動力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，按照中央和自治區的部署要求，全面推進經濟、政治、文化、社會等各領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。接軌珠三角，融入北部灣，深化多區域合作，共同應對各種挑戰、共同分享發展機遇。
????———堅持把繼續解放思想作為實現“富民強梧”的重要保障。把繼續解放思想貫穿于發展的全過程，發揚勇于擔當、善于作為、甘于奉獻的進取精神，提高執行力、強化協同力、鼓勵創新力，以思想大解放推動“富民強梧”的生動實踐。
????（4）“十二五”時期經濟社會發展主要目標。“十二五”規劃要充分體現戰略性、前瞻性和指導性，與國家、自治區總體發展規劃及部署緊密銜接，與國家、自治區對我市發展提出的目標任務緊密銜接，與到2020年實現“富民強梧”和全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：
????———綜合實力有較大提高。保持經濟持續較快增長，經濟增長質量和效益明顯提高，投資的拉動作用繼續增強，力爭到2015年地區生產總值超1000億元，工業總產值超2000億元，財政收入超100億元。
????———經濟結構調整取得新進展。構建起信息化與工業化融合發展的現代產業體系，工業化城鎮化水平明顯提高，科技創新能力明顯增強，三次產業結構比例更趨合理，服務業比重努力達到全區平均水平，城鄉協調發展取得新進展，城鎮化爭取達到全國平均水平，居民消費率有較大幅度上升。
????———城鄉居民收入普遍增加。努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，貧困人口顯著減少，低收入者收入明顯提高，中等收入群體繼續擴大，城鄉居民收入差距擴大的趨勢基本扭轉，社會消費品零售總額實現翻一番，人民生活進一步改善。
????———社會建設明顯加強。各項社會事業加快發展，各族群眾思想道德素質不斷提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善，勞動就業明顯增加。城市規模不斷擴大，城市集聚和輻射功能顯著增強。社會管理制度進一步健全，人民權益得到切實保障，社會更加和諧穩定。
????———生態文明建設成效顯著。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放總量達到自治區要求，主要污染物排放總量得到基本控制，節能減排指標全面完成，循環經濟建設取得成效。創建國家“森林城市”、“園林城市”、“花園城市”工作取得新進展，森林覆蓋率保持較高水平，生態環境質量繼續改善，“綠城水都”的特色生態優勢進一步彰顯。
????———改革開放不斷深化。改革開放步伐顯著加快，政府職能加快轉變，體制機制更加完善，社會創業創新形成新局面，開放合作水平進一步提高。
????二、發展現代農業，打造西江特色農業示范區
????（5）加快發展現代農業，完善農業產業體系。全面提高農業綜合生產能力。確保糧食安全和農產品有效供給。加強農業基礎設施建設，加大對農田水利、農村道路等農業基礎設施建設的投入力度，提高可持續發展能力；依法加強對耕地、林地、水資源等的合理利用和環境生態保護，提高資源利用率；加強農業科技創新和應用能力建設，建立健全新型農業科技創新和農業技術推廣體系；加強糧食倉儲設施建設；加快農業機械化；建立健全動植物疫病防治與農產品質量安全體系，完善動植物疫病防治基礎設施建設和應急機制；推進農業標準化工作，加強產地環境、投入品、生產過程、加工儲運、市場準入等環節的質量監管，全面提高農產品質量安全標準水平，增強農業抵御風險能力。
????積極推進農業經濟結構戰略性調整。加快培育優勢主導產業，優先發展養殖業，大幅提高養殖業比重，“十二五”期末力爭達到全區平均水平以上，重點擴大雞、豬、兔、蠶、魚、蜂等特色養殖業規模，發展特色庭院經濟；大力發展種植業，保持和提升林業的傳統優勢，擴大采脂林等林產林化工業原料林和林下經濟規模，不斷壯大六堡茶、砂糖桔、中草藥、八角、肉桂、軟枝油茶、蠶桑以及蔬菜等特色優勢種植業。加快培育現代產業化龍頭企業，提高農產品加工水平，打造龍頭企業集群，培育一批超億元產業和一批國家級、自治區級農業龍頭企業。重點扶持中恒制藥、神冠蛋白腸衣、華虹絲綢等帶動力強的龍頭企業。促進農業企業大力發展設施農業、農產品加工業、流通業和休閑觀光農業，鼓勵和支持農村經濟合作組織，推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。建立一批優勢農產品生產加工與出口基地、現代農業示范基地、無公害基地，重點推進西江經濟帶梧州特色農業示范區建設，提高農業綜合效益，提升農業產業化水平。
????（6）加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。以城鄉一體化發展為目標，切實做好社會主義新農村建設規劃，加大力度實施水、電、路、氣、房、通信、廣電、人居環境八大工程，建設農民幸福生活美好新家園。
????以增強農村人口整體素質和農民勞動就業能力為目的，努力提高農村義務教育質量和均衡發展水平，實行免費農村中等職業教育，加大對農村勞動力人口的就業培訓。逐步推進可持續的基本公共服務體系，加強農村三級醫療衛生服務網絡建設，提高農村社會保障能力，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。
????（7）拓寬農民增收渠道，促進農民收入增長。調整和優化農業產業結構，鼓勵農民按照產區布局發展高效養殖業、種植業。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。壯大縣域經濟，促進農民就地、就近轉移就業，增加農民工資性收入。加大強農惠農扶持力度，將中央和自治區各項惠農政策落到實處，提高農民財政性收入。
????（8）完善農村發展體制機制，加快農村經濟社會發展。充分利用我市建設國家西部大開發廣西桂東承接產業轉移示范區先行先試政策，探索農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理模式，建立和完善農村產權、使用權流轉交易市場，激活農村固有資源，促進農村經濟要素流轉，有效推進“農村工業向園區集中、農民向鄉鎮和社區集中、土地向現代農業產業業主集中”。深化集體林權制度改革，推進國有林區林權制度改革。大力發展農民專業合作社，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。創新農村金融體系，深化農村信用社改革，探索建立資產規模較小、主體多元化、主要以農村經濟要素為服務對象的各種股份合作社、農業產業基金、農業保險、農貸擔保、村鎮銀行等，滿足農村經濟對金融服務的需求。
????三、走好經濟發展“三步棋”，振興百年商埠
????（9）雁行陣勢發展現代產業，建設承接產業轉移示范基地。發展現代產業是我市綜合實力增強、人民生活富裕的根本途徑。根據國家和自治區的戰略部署，立足于我市區位、交通、資源等優勢，優化現代產業雁行陣勢布局，集中力量優先梯次發展特色產業集群。第一梯次發展再生資源產業集群，培育成為千億元支柱產業。第二梯次發展陶瓷產業和不銹鋼制品產業集群，分別培育成為超300億元和200億元產業。第三梯次發展醫藥、食品和光電信息產業集群，分別培育成為百億元產業。第四梯次發展林產林化、禮品飾品、化工和機械造船產業。同時，繼續把六堡茶、人工寶石、日用品等傳統優勢產業培育發展壯大。培育發展擁有國際、國內知名品牌和核心競爭力的大中型企業。鼓勵和支持企業上市。積極引進、培育和發展科技含量高、資源消耗少、環境影響小、發展潛力大、經濟效益好的戰略性新興產業，重點發展以中醫藥養生為主的生命健康產業、以稀土深加工為主的新材料產業、以生物質能源為主的新能源產業等，鼓勵新一代信息技術、節能環保、生物醫藥、高端裝備制造等產業發展，使之成為我市未來新的經濟增長點。
????加強產業園區基礎設施建設。產業園區是我市發展工業的主要載體，要按照“提質擴容”的要求，積極落實西部大開發相關政策，努力爭取擴區調位，布局建設高新技術產業園和出口加工區，重點推進梧州進口再生資源加工園區、梧州陶瓷產業園區、梧州工業園區、長洲不銹鋼制品產業園區、赤水臨港產業園區等五大產業園區基礎設施建設。與此同時，各產業集中區也要加快建設步伐，形成特色產業集聚。進一步完善園區規劃，把產業園區建設成為布局合理、企業集聚、產業集群、配套完善、特色鮮明的現代化產業園區。
????（10）發展商貿物流，重振百年商埠。獨特的區位、便捷的交通、豐富的資源、悠久的傳統以及產業的集聚發展，是我市發展現代商貿物流業的先天優勢。充分發揮優勢，優先發展以商貿物流為主的現代生產性服務業，建設廣西西江經濟區域服務業中心。依托西江航運干線、高速公路、鐵路、機場和西氣東輸二線管道五位一體運輸網絡，大力發展現代物流業，重點建設赤水港綜合服務物流園區、紅嶺商貿物流園區2大綜合物流園區；建設中恒國際醫藥商貿物流城、建材商貿物流城、農副產品商貿物流城和日用品商貿物流城等4大商貿物流城，以及汽車、鋼材、機電、紡織品、零部件等30多個商貿物流專業市場和一批商業中心。進一步發揮“百年商埠”的傳統優勢，做優做強商貿流通、餐飲、住宿、社區服務等消費性服務業，大力發展連鎖經營、電子商務等現代商貿業。加快構建以企業為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為支撐的農村現代商貿流通網絡。
????（11）發展旅游服務業，打造粵港澳“后花園”。按照“休閑度假保健養生”的發展定位，大力發展以旅游為主的消費性服務業，建設旅游目的地和游客集散地。加強區域旅游合作，提高聯合營銷水平，完善城市旅游服務功能，全面提升旅游接待水平，推動旅游業加快發展。以蒼海湖為重點，加快“10+2”旅游項目建設，形成“一核四組團”的旅游景區發展格局。進一步提高旅游接待能力，建成一批五星級酒店，建設一批集飲食、商貿于一體的休閑商務區、商業特色街等。景區、酒店、旅行社、旅游產品市場要創品牌樹品牌，量身定做特色旅游服務產品。依托資源，發揮優勢，大力發展工業旅游、農業觀光旅游和生態旅游等特色旅游。
????四、唱響城市建設“三部曲”，建設綠城水都
????（12）推進主體功能區劃，完善城鎮布局和形態。堅持科學發展，實施區域發展總體戰略，綜合考慮自然資源、國土開發現狀，按照“整合重點空間、優化特色空間、拓展區域空間、打造經濟發展平臺”的基本思路，以全新的開發理念，調整開發內容，創新開發方式，規范開發秩序，把握開發節奏，形成主體功能定位清晰，人口、經濟、資源環境相互協調，公共服務和城鄉居民生活水平差距不斷縮小的區域協調發展格局。以西江兩岸為開發建設的重中之重，引導全市40%以上人口、60%以上產業和60%以上生產總值集中在西江兩岸，實現沿西江率先發展。保護開發桂江兩岸區域。建立健全形成主體功能分區布局的體制機制、政策體系和績效評價體系。
????按照“以大帶小”發展原則，構建城鎮化新格局。以中心城區輻射帶動縣城和城鎮建設，強化縣城中心鎮、培育建制鎮、發展特色小城鎮，形成重點突出、功能明確、特色鮮明的城鎮格局。以產業園區建設帶動新城區建設，加速產業集聚，擴大城區面積，完善基礎設施，提升公共服務、居民消費和居住功能，提高綜合承載能力。“十二五”期末，岑溪建設成為桂東南副中心城市，城市人口達到30萬；藤縣建設成為新興工業化中等城市，縣城人口達到20萬；蒼梧建設成為與中心城區一體化發展的城鄉統籌示范城市；蒙山建設成為桂東度假休閑精品小城市。
????加快理順城鎮建設和管理體制，統籌做好市、縣、重點鄉鎮的規劃。引進現代化管理手段，強化社區管理機制，建立健全城鎮建設、管理系統，實現城鎮規劃、國土、交通、治安、應急、人口和城管等管理信息資源共享，城市管理要向精細化、全時段、全方位覆蓋方向邁進。鼓勵社會資金投入城市公共服務設施建設，加強城鎮道路、橋梁、給排水、供氣、供電、通信、污水處理等基礎設施和教育、文化、衛生等公共服務設施建設。引導農村人口有序向城鎮轉移。強化城鎮應急預警管理機制建設，提高處理突發性公共事件能力。
????（13）積極創建國家森林城市、園林城市、花園城市。創建國家森林城市主要是建立城郊森林、城邊林帶、城中綠地有機結合的城市森林生態系統，實施城市綠化美化、環城森林景觀、綠色通道、新農村綠色家園、森林生態文化和林業產業等建設工程，構筑生態網絡完善、景觀自然優美、物種數量豐富、城鄉共建一體的城市森林生態體系，森林覆蓋率保持較高水平，深入開展城鄉清潔工程、風貌改造和小街、小巷、小公園、小游園建設，城鄉品位進一步提升，人居環境明顯改善。“十二五”初期，創建國家森林城市取得實質性成果。
????創建園林城市主要是規劃建設一體化的城市綠網、水網、路網，形成布局合理、功能健全的網絡系統。以建設大城市為目標，按照“改造河東老區、建設紅嶺新區、開發南岸片區”的思路，加快拓展中心城區框架，注重保護城市歷史文化景觀，重點完成“三沖”改造，深度開發紅嶺新區，促進南岸新城區雛形基本形成。完善城市功能，壯大中心城區綜合實力，增加人口和經濟要素集聚，到2015年，建成區面積達到100平方公里，市區人口100萬人，發展成為分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優美，人居生態環境清新舒適、安全宜人的城市。“十二五”期間，創建園林城市要取得重大進展。
????創建花園城市主要是在園林城市基礎上進一步完善現代化綠網、水網和路網，實現三網融合，體現以人為本，突出生態環境，營造生態精品，建設一批具有個性化、藝術化和嶺南歷史文化特質的主題公園、游樂園、娛樂城、植物園、森林公園、花卉公園、花園街、花園城、花園住宅，形成水系相通、主要景點和路網綠色廊道相連，實現綠在城中、行在蔭中、人在林中。營造天更藍、地更綠、水更清、城更美的四大生態空間以優化人居環境，打造粵港澳“后花園”，建設生態文明宜居城市。“十二五”期間，創建花園城市要全面啟動并取得階段性成果。
????五、完善基礎設施，建設樞紐梧州
????（14）建設國內區域性綜合交通運輸樞紐。按照適度超前、系統優化、優勢互補、有效銜接、綠色低碳的要求，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。以改善交通條件、完善交通設施、建設大能力通道、增強區域內部交通網絡集疏運能力為目標，建設連接西南、中南，走向粵港澳的國內區域性綜合交通運輸樞紐，形成暢通高效、平安綠色、江海聯運的億噸級黃金水道。提升通江達海能力，開展西江干線3000噸級航道、桂江航道整治，建成長洲水利樞紐三四線船閘。重點建設赤水作業區碼頭、李家莊碼頭、紫金村碼頭等一批港口碼頭。加快建造標準化、大型化、專業化、多功能的綜合運輸船舶。梧州港吞吐能力要達到5000萬噸以上，并實現翻壩快捷轉運、水陸、水鐵聯運。打造西江航運干線、“一環七射三連線”的高速公路網、“豐字型”鐵路樞紐、梧州機場航空港及西氣東輸二線的水路、公路、鐵路、空港和管道運輸五位一體的大能力交通格局。加強城市現代公共交通體系建設，改善市區交通格局。完善區域交通網絡，實現縣縣通高速公路。發展城鄉公共交通，實現城鄉客運公交化。實施農村公路“通暢”工程，基本實現村級公路硬化。
????（15）建設西江黃金水道信息樞紐港。打造西江“無線數字航道”，實現西江航道、海事、港務、物流、電子口岸等信息一體化管理。全面推進智能化數字城市和物聯網應用基地建設，積極發展電子商務，加強信息資源的開發與利用，構建寬帶融合覆蓋城鄉的安全信息基礎設施，加快構筑與西江區域經濟快速發展相適應的信息服務業體系。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進電子政務外網建設，整合提升政府公共服務和管理能力。
????（16）加強能源基礎設施建設。實施城鄉電網建設與改造，加快城市配網改造，建設安全可靠、技術先進、適度超前的供電網絡，發展智能電網。充分利用水電，加快推進核電、火電，積極發展沼能、太陽能、生物質能等可再生能源，大力推廣天然氣利用。
????（17）加強水利基礎設施建設。推進重要江河支流及中小河流治理。旺村水利樞紐建成發揮作用。實施病險水庫除險加固，增強沿江流域市、縣防洪能力。關注城鄉居民飲用水安全，建設重要水源工程。加強水資源管理系統建設。
????六、優先發展科教，建設創新梧州
????（18）增強科技創新能力。充分發揮科技第一生產力作用，把增強科技創新能力作為調整產業結構、轉變發展方式的重要環節，實施科技興市戰略，突出企業的創新主體地位，充分發揮高校科研優勢和平臺作用，大力培育科技創新主體，完善科技創新服務體系，加強科技創新人才培養，優化科技創新環境，促進科技成果轉化為現實生產力，全面提升產業核心競爭力，把我市打造成為西江經濟帶重要的科技創新基地和高素質人才集聚中心。
????（19）完善科技創新體制機制。適應先進生產力發展的要求，在更大空間和更深層次上推進科技創新體制機制的完善，激發全社會創新活力。組織實施重點領域的科技創新重大項目，加強前沿技術和應用基礎研究。引導企業增加科技投入，加大技術改造力度，鼓勵先進實用技術的自主研發和引進技術的消化吸收再創新。整合高校、科研院所和企業的創新資源，建立企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚。支持科技創新平臺的建設，爭取設立梧州高新技術產業園區，建成一批在國內、區內有重要影響的技術中心和創新基地。實施初創企業培育工程，培育和發展擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
????（20）加快教育改革發展。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，繼續深化教育教學改革，加大教育投入，推動教育科學發展，辦好人民滿意的教育。全面實施素質教育，促進學生全面發展。進一步鞏固提高“兩基”成果，全面提高義務教育普及水平，合理配置教育資源，優化學校布局，促進區域教育均衡發展，遷建和改造梧州高中、一中等一批中小學校。加快發展學前教育和特殊教育。大力發展職業教育，整合職業教育的教學資源，建設完善梧州職教中心。全面提升高等教育，以區域內人才需求為方向，支持梧州學院增設急需專業、特色專業，完善梧州學院區市共建體制，籌建新的高等院校，培養社會急需的高質量人才、特色人才。鼓勵民辦教育，支持社會力量興辦教育，加大對各類貧困學生資助力度。加強師資隊伍建設，維護校園安全，抓好重大教育改革和發展項目實施，推進教育管理體制和辦學體制創新。
????（21）構筑區域創新型人才高地。加大引才引智力度，支持企業引進各類高科技人才。圍繞我市特色產業發展需求，重點培養創新型人才，吸引優秀人才向重點產業集聚，形成專家學者領導的一批高素質創業團隊。推進創新創業人才載體建設，建立西江經濟發展研究院，設立產業博士工作站，扶持制藥、船舶、再生資源和食品等研發中心發展；依托高校、科研院所和大型企業，探索建立高層次創新人才繼續教育服務平臺。完善人才激勵機制，健全科技成果評審獎勵制度，對重點引進的高層次人才，在醫療、住房、配偶就業、子女上學等方面給予優先安排和專項資助。營造安心創業、安居樂業、尊重人才的制度環境，促進優秀人才脫穎而出。
????七、繁榮社會文化，建設文明梧州
????（22）提高各族人民的文明素質。弘揚優秀傳統文化，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強群眾性精神文明創建活動，大力凈化社會文化環境。加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。全面開展“和諧建設在基層”活動，廣泛開展志愿服務，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。進一步深化“掃黃打非”工作。加強理想信念教育，倡導愛國守法和敬業誠信，營造知榮辱、講正氣、盡義務、扶正祛邪、懲惡揚善的良好社會風氣。爭創全國文明城市。
????（23）倡導文化創新。加大文化創新投入，實施文化精品工程，傳承優秀民族文化，提高文化產品質量。創作生產更多的思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。加快文化體制改革，構建覆蓋面廣的文化傳播體系，激發文化發展活力。繁榮發展社會科學。
????（24）繁榮發展文化事業和文化產業。堅持公益性文化事業和經營性文化產業共同發展，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。繼續實施文化惠民工程，基本實現公共文化服務體系覆蓋城鄉，公共文化基礎設施齊全配套。深入開展群眾性文化活動，豐富人民群眾文化生活。加強對重要新聞媒體及新興媒體的建設、運用和管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力和引導能力。加強基層文化隊伍建設，增強基層文化活力。扶持公益性文化事業，加強文化遺產保護，創建國家歷史文化名城。充分發掘我市的歷史文化資源，推進文化與旅游結合。培育骨干文化企業和戰略投資者，組建文化投資發展公司，鼓勵文化產業多元化投資，發展新型文化業態，精心打造和鞏固“龍母文化”、“騎樓文化”、“寶石文化”等一批具有地域特色的文化品牌。發展文化創意產業。建設一批現代影劇院。擴大對外文化交流與合作，全面推進西江文化和嶺南文化建設。大力開展全民健身運動，增強人民體質，提高競技運動水平，加強體育運動場地建設，發展體育產業。
????八、切實改善民生，建設和諧梧州
????（25）實施“安居”工程。站在戰略性高度，先行先試“安居”工程。堅持全市一盤棋，統籌考慮廉租房、公租房、經濟適用房、限價房等不同形式保障性住房的建設和管理，大力推進城鄉危舊房和棚戶區改造。注重廉租房與經濟適用房、限價房、公租房有機結合，堅持保障性住房建設與城市規劃、土地利用規劃、交通規劃、產業規劃和區域經濟發展有機結合，增強城市發展的協調性、統籌性和集約性。注意把握政策、法規界限，善于吸取和借鑒成功經驗，因地制宜，大膽嘗試，形成一套適合我市實際的實施辦法。
????（26）實施“樂業”工程。加快轉變就業方式，先行先試“樂業”工程。按照政府引導、市場主導、企業主體的原則，發揮政府指導作用，激活市場，引導企業拓寬就業創業渠道。堅持突出重點、統籌推進的原則，把著眼點放在大中專畢業生、農村勞動力轉移和城市困難群體就業上。“十二五”期間，要安排30萬人以上就業，并實現三個百分之百，即：凡符合條件且有意愿的大學畢業生要100%實現就業、無特殊情況的零就業家庭要100%實現有1人以上就業，不再升學的初中、高中畢業生要100%實現參加職業培訓。按照政府搭建平臺、資源整合利用的原則，整合人力資源平臺，為培訓、整合資源提供載體。大力培養本地適用人才，促進就業創業，形成創業帶動就業長效機制。加強勞動執法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。發揮政府、工會和企業作用，形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。
????（27）合理調整收入分配。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工資標準，建立健全企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。拓寬居民收入來源渠道，創造條件增加居民財產性收入。規范分配秩序，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平，努力扭轉收入差距擴大趨勢。根據國家和自治區部署要求，進一步完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配制度改革。
????（28）健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。擴大社會保障覆蓋范圍，實施社會保險關系轉移接續，重點解決非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者參加社會保險問題。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，健全城鎮職工和居民養老保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革。發揮商業保險補充性作用。健全城鄉最低生活保障制度，對符合條件的困難群體實行應保盡保。加速城鄉低收入困難家庭的社會救助體系建設，完善農村五保戶供養服務設施，實現城鄉社會救助全覆蓋。建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系。逐步建立殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人合法權益。大力發展社會福利、慈善事業。倡導、支持社會力量建設社會福利設施，開展社會福利服務。
????（29）加快醫藥衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制、重預防的要求，深化醫藥衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。提高公共衛生和醫療服務水平，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。加強公共衛生服務體系建設，擴大基本公共衛生服務項目。大力發展城鄉基層醫療衛生服務體系，切實解決城鄉居民看病難、看病貴的問題。加強重大疾病防控、醫療救治和衛生監督體系建設，提高公共衛生突發事件應急處置能力。優化配置醫療衛生資源，新增醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。加強醫學人才培養、使用和管理，鼓勵專家到基層和全科醫生扎根基層。堅持中西醫并重、產學研相結合的原則，注重發揮中醫藥在農村和社區的優勢作用，加快中醫藥事業發展。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，加強藥品監督管理能力建設，確保藥品質量和安全。加快推進城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度的接軌，進一步完善多層次醫療保險體系。積極穩妥推進公立醫院改革，保持綜合醫院、特色專科醫院健康快速發展。鼓勵社會資本以多種形式興辦醫療機構，提高服務質量和效率。
????（30）全面做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口質量，遏制出生性別比偏高趨勢。著力推進人口管理體制機制綜合改革，大力推進人口和計劃生育基本公共服務均等化，完善人口目標責任制，落實計劃生育獎勵政策，重點加強農村、城鄉結合部及流動人口的計劃生育管理。加強基層計劃生育公共服務體系建設，擴大計劃生育保險試點。堅持男女平等，切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護，促進婦女兒童事業全面發展。研究制定積極應對人口老齡化的政策措施，發展社會養老服務，提高老年人生活質量。
????（31）加強和創新社會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局要求，深入推進平安建設，構建社會和諧穩定模范城市。健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，堅持領導干部接待群眾制度，強化信訪工作責任制，深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調處、大防控”，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。加大公共安全投入，加強安全生產，健全對事故災難、公共衛生事件、食品藥品安全事件、醫療安全事件、社會安全事件等突發性公共安全事件的預防預警和應急處置機制。建立健全流動人口服務管理體制，強化特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環節整治力度。完善社會治安防控體系，推進社會管理信息化，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，提高執法保障能力，構建人防、物防、技防相結合的新格局，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。加強政法隊伍建設，嚴格公正廉潔執法。
????九、發展循環經濟，建設生態梧州
????（32）大力發展循環經濟。制定循環經濟發展規劃，加大循環經濟投入，促進生產、流通、消費各環節的循環經濟發展，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，建設循環經濟示范城市。加快建設梧州再生資源循環利用示范區，創建國家循環經濟———城市礦產示范基地，推廣循環經濟典型模式。大力推進園區循環化改造，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理。加強共伴生礦及尾礦綜合利用，推進大宗工業固體廢物、餐廚廢棄物、建筑廢物和農林廢物綜合利用。完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推動再生資源規模化、產業化利用，發展再制造產業。加快發展服務業循環經濟，推廣生態循環農業模式。開發應用源頭減量、循環利用再制造、零排放和產業鏈接技術。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，明顯提高土地、水和各類資源利用效率。
????（33）加大節能減排力度。強化節能減排責任考核，健全節能減排市場化機制和對企業的激勵與約束機制，發展低碳經濟，加大淘汰落后產能力度。調整能源消費結構，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率和高效能源利用水平。實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸和公共機構等重點領域節能。加強污染物排放總量控制，實施環保專項整治，推進清潔生產和環保技術改造，強化工業污染治理和治污設施監管。進一步加大城鎮、園區污水垃圾處理設施建設力度，完善區域布局。控制城市噪聲和顆粒物污染，建立健全大氣污染聯防聯控機制。嚴格飲用水源地保護制度，控制農業面源污染，加大重點流域和地區的污染防治力度。嚴格污染物排放標準和環境影響評價，強化執法監督。倡導全民節能減排，建立多元投融資機制，大力發展節能環保產業。
????（34）加強生態環境保護。進一步加強生態環境保護建設，大力實施造林綠化工程，加速山區生態林、珠江防護林、自然保護區、蒼海城市濕地等生態系統建設，鞏固天然林保護、退耕還林等成果，建設西江綠色走廊。加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、保護生物多樣性。加強礦山生態環境整治和生態修復。積極探索市場化生態補償機制。深入實施城鄉清潔和城鄉風貌改造工程，開展創建生態文明示范市、縣（市、區）、鄉鎮和村活動。
????（35）健全防災減災體系。加快建立災害調查評價、監測預警、防治、應急體系。實施自然災害風險評估，加強水利基礎設施建設，加大重點區域地質災害治理力度，科學安排危險區域生產和生活設施的合理避讓，普及防災知識，增強防災抗災能力。完善重大災害應急響應方案，強化搶險救災措施，加強專業救援隊伍建設，建立市、縣、鎮三級救災物資儲備體系，增強救災減災能力。完善資金保障機制，拓寬商業保險、社會資助等渠道，建立災民安置、生產恢復等災后重建體系，增強災后恢復重建能力。
????十、繼續深化改革，建設開放梧州
????（36）加快改革攻堅步伐，改善梧州經濟社會發展環境。堅持和完善基本經濟制度，大力發展非公有制經濟，鼓勵社會資本進入基礎產業、基礎設施以及城鎮公用事業、政策性住房、社會事業等領域。培育發展行業商（協）會、同業公會。推進行政體制改革，建設規范化服務型政府。進一步推進依法行政和政務公開，規范行政審批職能，落實自治區擴權強縣政策，理順市本級與城區的關系，激發縣域經濟發展活力，為實現城鄉一體化創造有利條件。加快財政金融體制改革，為發展提供資金保障。推進公共財政體系建設，理順財政分配關系，完善預算編制和執行管理制度，加大政府采購監管力度，建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的財政產業性資金投入機制。加快培育多元化金融市場主體，吸引更多商業銀行、融資擔保機構、保險公司和境內外戰略投資機構入駐梧州。積極爭取國家和自治區對我市建設國家級承接產業轉移示范區融資先行先試政策扶持，大力支持有條件的企業上市，探索發展地方債券、商業信用、消費信用等融資市場，加快構建多層次資本市場體系，大幅提高企業直接融資比重。深化要素市場改革，理順產業發展環境。健全和完善土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，依法加強市場監管，規范市場行為，維護市場秩序。加快社會事業體制改革，增強社會公共服務能力。積極推進科技、教育、文化、衛生、體育等事業單位分類改革，扶持和培育大型社會公共事業實體，為社會提供質優價廉的公共服務。大力完善基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大政府購買服務，實現提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。
????（37）深化區域合作,進一步提高對外開放水平。大力開展區域合作，實施更加積極主動的開放戰略，圍繞“三圈一帶”（泛北部灣經濟圈、珠三角經濟圈、西南經濟圈和西江經濟帶），不斷拓展新的開放領域和空間。以建設國家西部大開發廣西桂東承接產業示范區和國家加工貿易梯度轉移重點承接地為契機，深化與珠三角地區全方位更緊密合作，使我市更加全面主動地接受先進生產力輻射帶動。充分發揮梧州國際寶石節和西江經濟發展論壇的平臺作用，加強沿江城市合作，推動西江經濟帶建設，完善區域合作機制，拓寬合作領域，提高合作層次，增強合作實效。主動融入北部灣，積極參與中國—東盟自由貿易區合作，拓展與日本、韓國、新加坡及港澳臺地區的經貿合作和文化交流，全面參與國內多區域合作，積極發揮商會協會、華僑華商的作用。提高外經外貿水平。大力調整對外貿易產品結構，努力培育外貿出口新的增長點，切實轉變外貿增長方式。重點推進高科技、高附加值產品走向國際市場，提高出口產品的質量和檔次，著力培育一批具有國際競爭力的企業和特色鮮明、具有較強國際競爭力、產業配套較為完善的出口基地，爭取設立梧州出口加工區以及各類保稅倉等海關特殊監管區，推進梧州港赤水作業區發展成為一類開放口岸。創新利用外資方式，鼓勵現有外資企業增資擴股，引導外資以并購、參股等形式參與國有企業改組改造，吸引外資以BOT、TOT等方式參與重大基礎設施建設，積極開展境外上市融資，有效利用國外優惠貸款。引導和鼓勵外資更多投向優勢資源開發、現代農業、高新技術、新興產業、社會事業和生態環保等領域，加大對世界500強和發達國家的引資力度。完善投資環境，改善和提高招商引資服務質量，加大智力、人才和技術引進工作力度。
????十一、為實現“十二五”規劃而努力奮斗
????（38）充分發揮各級黨組織的領導核心作用。切實加強各級黨組織的執政能力建設和先進性建設，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，準確把握發展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式，切實提高發展質量。大力推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓。大力開展結對共建、爭先創優活動。加強黨的作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風，努力營造風清氣正的環境。
????（39）加強社會主義政治文明建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。全面落實依法治梧基本方針，推進依法行政，維護法制權威。強化司法監督，維護司法公正。加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍。加強人權保障，發展人權事業。加強民族團結進步教育。
????（40）統籌經濟建設和國防建設。堅持黨管武裝，貫徹新時期軍事戰略方針，提高國防動員和后備力量建設質量。加強民兵預備役基層建設和人民防空基礎設施建設，推動經濟建設和國防建設相互促進、同步發展。深化國防教育，深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，積極推進軍民共建，密切軍政軍民團結。
????（41）廣大黨員要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。全市共產黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發展理念，全面落實“富民強梧”的決策部署。深入開展創先爭優活動，加強黨的基層組織建設，把基層黨組織建設成為推動經濟社會發展的堅強戰斗堡壘。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾觀點、群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴格遵守黨的政治紀律，不折不扣地貫徹執行中央的決策部署，確保政令暢通。加強反腐倡廉建設，加快推進懲治和預防體系建設，創新反腐倡廉制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化黨性黨風黨紀教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，嚴格權力運行制約和監督，加大查辦違紀違法案件工作力度。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢。
????（42）提高執行力，強化協同力，鼓勵創新力。各級干部要圍繞“富民強梧”，切實履行職責，敢于承擔責任，堅決執行市委的決策部署，主動配合相關部門開展工作，主動解放思想開動腦筋，創造性解決各種問題，提高忠誠履職、務實高效的執行力，團結協作、密切配合的協同力，開拓進取、敢為人先的創新力，形成推動科學發展的強大力量。
????全市共產黨員和各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，開拓創新，乘勢而上，為實現“十二五”規劃和“富民強梧”的宏偉目標而努力奮斗！
????注：?兩城市一基地：指區域性樞紐城市、西江黃金水道中心城市和承接產業轉移示范基地。
????一帶兩地一樞紐一園區：“一帶”就是打造西江經濟帶，“兩地”就是加快建設旅游目的地和游客集散地，“一樞紐”就是把梧州建設成為國內區域性綜合交通運輸樞紐，“一園區”就是建設梧州再生資源循環利用示范園區。
????“10+2”旅游項目：“10”就是距市區1小時旅游圈內重點建設的10大旅游景區，包括蒼海項目、萬秀茶花園、長島生態園、石表山景區、南越山（圣文園）景區、香江夢都美生態園、仙人湖景區、李濟深故居、太平獅山森林公園、飛龍湖森林公園；“2”就是距市區1小時旅游圈以外重點建設的2大旅游區，即岑溪吉太旅游區（包括天龍頂山地公園、吉太漂流景區、石廟山景區）、蒙山旅游區（包括太平天國永安活動舊址、梁羽生公園、天書峽谷景區）。
????“一核四組團”旅游景區格局：“一核”就是中心城區景區，范圍包括三個城區景區和蒼海公園；將每個縣（市）整合為一個大景區，每個縣（市）稱為一個組團，“四組團”分別指蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣景區。
????“一環七射三連線”高速公路網：“一環”就是由馬梧高速公路（包茂高速公路）西復線、柳梧高速公路環城北線、柳梧高速公路環城東線、環城高速公路南線組成。“七射”一射———北向包茂高速公路經賀州至湖南永州、長沙；二射———柳梧高速公路經柳州至貴陽達重慶；三射———梧州至龍邦高速公路到達百色、田林，延伸至貴州興義，接規劃中的云貴高速，連接西南經濟圈；四射———岑梧高速公路-岑水高速公路至廣東茂名湛江，連接珠三角，接受東部經濟輻射；五射———廣梧高速公路（蒼郁高速公路）至肇慶廣州；六射———廣梧高速公路（梧封高速），連接入珠三角外環高速，融入廣佛肇經濟圈；七射———梧州至信都高速公路，向北增加一條通道，經梧州至賀州連接湖南和廣東北部等地區；“三連”一連———岑興高速公路-岑羅高速公路；二連———荔浦-鐵山港高速公路；三連———巴馬至賀州高速公路。
????“豐字型”鐵路樞紐：一豎就是指南北走向的洛湛鐵路，三橫指東西走向的三條鐵路，分別是由南廣鐵路、柳肇鐵路、柳韶鐵路，構成梧州鐵路的“豐字骨架”體系。
????BOT：是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，為英文Build－Operate－Transfer（即建設—經營—轉讓方式）的縮寫。具體是政府或國有企業將一個基礎設施項目的特許權授予投資人。投資人在特許期內負責項目設計、融資、建設和運營，并回收成本、償還債務、賺取利潤，特許期結束后將項目所有權移交政府。
????TOT：是基礎設施投資和經營的一種方式，為英文Transfer-Operate-Transfer(即移交—經營—移交方式)的縮寫。TOT是BOT融資方式的新發展。具體是政府部門或國有企業將建設好的基礎設施項目的一定期限的產權和經營權有償轉讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在一個約定的時間內通過經營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。 | 
