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■ 專家看報告
讓市民感到幸福
讓發(fā)展質(zhì)量提高
一年一度的梧州市“兩會”傳遞出春天的氣息。與往年相比，今年我市《政府工作報告》有哪些新變化？對梧州又好又快發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？記者采訪了市委政策研究室主任陳范生和市政府辦公室經(jīng)濟研究室主任陳劍波，請他們談?wù)効捶ā?/p>
△ 政策更實 提法更新 標準更高 速度更快
相信讀過《政府工作報告》全文的人都有同樣的感覺：在這一萬五千多字的內(nèi)容，涉及民生的篇幅更長了，政策更實了，提法更新了，標準更高了，速度更快了，人民群眾的切身利益得到更高度的重視。
“優(yōu)先發(fā)展民生、讓更多人民群眾享受發(fā)展成果這一思想，過去一直倡導(dǎo)，但從來沒有這次這么具體，更沒有這次涉及的面這么廣。”陳范生指出，報告中明確要把“富民強梧”作為貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體體現(xiàn)來實現(xiàn)。在民生事業(yè)發(fā)展的目標方面，《政府工作報告》也給予了高度關(guān)注，如逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系、積極擴大就業(yè)與提高居民收入等。就業(yè)、醫(yī)療、教育等人民群眾關(guān)心的切身利益問題在報告中得到了最大程度的回答。
陳范生說，報告從醞釀、起草、修改、征求意見、不斷完善，再到提請全市人民代表大會審議通過，前后歷時近三個月。期間，為了讓“民生為本”這一理念在報告中得到深刻詮釋，王凱市長不僅要求起草組精簡報告內(nèi)容，刪除“虛”話，更多次參加調(diào)研活動，聽取各方意見，為報告定下“做大總量、做大產(chǎn)業(yè)、做大城市、做實民生”的基調(diào)，以及“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)力提高同步”的具體要求。
“就以今年和去年為民辦12件實事相比，去年計劃投資16億元，今年計劃投資達到20億元以上，而且在力度和廣度都有了提高，覆蓋教育、醫(yī)療、地質(zhì)災(zāi)害整治、城市公共服務(wù)等與群眾息息相關(guān)的諸多方面，真正體現(xiàn)了讓老百姓共享更多發(fā)展成果的核心思想。”陳范生說。
△ 注重發(fā)展質(zhì)量 彰顯民本理念
“今年的《政府工作報告》不少經(jīng)濟指標預(yù)期都調(diào)低了，而對于發(fā)展質(zhì)量的表述卻明顯增多了。”陳劍波說，在2010年我市的《政府工作報告》中，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別要求增長13%、30%以上，而今年提出的增長預(yù)期目標分別下調(diào)為12%、20%，而在提升人民幸福指數(shù)的相關(guān)指標上，如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長、農(nóng)民人均純收入增長等，則明確要求實現(xiàn)上升。
“這‘一高一低’的變化，不是單純的數(shù)值變換，而是顯示出政府對經(jīng)濟社會發(fā)展理念的認識正逐漸由追求發(fā)展速度向注重發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。”陳劍波認為，這種變化是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，其根本出發(fā)點是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方把注意力放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。
更具開創(chuàng)性意義的是，報告還第一次明確了要把梧州建成“人民幸福感最強的城市”和“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量最好的城市”。這一奮斗目標的提出，為“十二五”實施民生工程指明了方向。兩個新穎的表述，把梧州市政府踐行科學發(fā)展觀的信心表露無遺。
報告中對于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”、“明顯改善人民生活”、“推動文化大發(fā)展大繁榮”、“防止物價特別是基本生活品價格過快上漲”等表述，都是圍繞實現(xiàn)這兩個“最”而做出的具體部署。
“點滴變化折射的卻是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和發(fā)展境界的提升。”陳劍波說，這種轉(zhuǎn)變和提升必將對梧州經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響。
■ 新提法掃描
△ “為建成以生態(tài)為主導(dǎo)的復(fù)合型現(xiàn)代化新城打好基礎(chǔ)”
《政府工作報告》明確提出，“南岸片區(qū)開發(fā)以蒼海項目、西江四橋建設(shè)為重點，加快規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)，為建成以生態(tài)為主導(dǎo)的復(fù)合型現(xiàn)代化新城打好基礎(chǔ)。”
對于南岸片區(qū)發(fā)展的思路，過去也有類似提法，但這是第一次明確提出要打造成“復(fù)合型現(xiàn)代化新城”。市委黨校副教授吳瑜倩分析認為，復(fù)合型現(xiàn)代化新城有三層含義，一是具有居住、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、交通樞紐、旅游休閑等多種城市功能集合；二是按照梧州城區(qū)曾有的“東優(yōu)、北控、西移、南拓”發(fā)展思路，南岸片開發(fā)起步較晚，沒有太多發(fā)展障礙，故可以按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展方向設(shè)計；三是借助現(xiàn)代立體交通條件，特別是西江三、四橋和環(huán)城高速公路以及未來扶典大橋建設(shè)，中心城區(qū)西江兩岸將連成一片，梧州城區(qū)將獲得新的發(fā)展空間。
“把南岸片區(qū)打造成復(fù)合型現(xiàn)代化新城，是從梧州中心城區(qū)地理環(huán)境和空間條件出發(fā)，擴大城市規(guī)模的優(yōu)化選擇。”吳瑜倩說，目前，梧州城區(qū)功能布局已初步形成以商貿(mào)旅游為主的河東區(qū)、以政務(wù)文化為主的河西區(qū)，以及以商貿(mào)物流為主的城市區(qū)域發(fā)展布局，廣闊的南岸片區(qū)將成為未來城區(qū)拓展的重點。
△ “培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點”
“積極培育生命健康、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。”今年我市《政府工作報告》在闡述未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)時明確提出，要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點。
何謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？梧州學院公共基礎(chǔ)部主任、副教授易敬源介紹，所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
易敬源認為，從種類上看，我國現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
“具體到梧州，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不多，大多數(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，部分原有的具有一定優(yōu)勢的企業(yè)逐步消失。因此，梧州經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要有所突破，必須考慮發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尋找制高點，保證我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”易敬源說，梧州要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，首先就要從本市實際條件出發(fā)（包括自然條件、技術(shù)條件等），以此確定上馬哪些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次，要就我市上馬的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定具體實施方案，在加大財稅金融政策扶持力度、引導(dǎo)和鼓勵社會投入等方面給予支持。 | 
