????隨著“兩會”到來，“不能一刀切”這句話出現(xiàn)的頻率頗高。比如，個(gè)稅起征點(diǎn)“不能一刀切”；婦女多少歲退休“不能一刀切”……仿佛“一刀切”就是問題的罪魁禍?zhǔn)祝袉栴}只要“不一刀切”就能迎刃而解。
????筆者并不這么認(rèn)為。相反，我倒以為“一刀切”有時(shí)很有必要，是維護(hù)制度剛性和公平的必要手段。遠(yuǎn)的不說，就拿個(gè)稅起征點(diǎn)來說，現(xiàn)行“一刀切”征收模式固然存在問題，但“因地制宜”未必就能解決問題。“因地制宜”就要權(quán)限下放，可權(quán)限下放必然使稅法權(quán)威性下降，個(gè)稅征收的隨意性上升，尤其是在地方權(quán)力過大，尚沒有十分有效的監(jiān)督的情況下，個(gè)稅起征點(diǎn)權(quán)限的下放，有可能適得其反。
????其實(shí)，法律與制度的尊嚴(yán)和權(quán)威性往往體現(xiàn)在對所有公民的一視同仁上，這種平等意識就是“一刀切”的最好體現(xiàn)。婦女退休“一刀切”確實(shí)存在弊端，但“彈性退休”也很可能帶來管理混亂和成本增加。企業(yè)會不會因私利而加以“掣肘”？會不會有人利用制度“空間”謀取不當(dāng)利益？
????部門權(quán)力過大必然滋生腐敗，權(quán)力尋租者往往期盼的就是制度的“彈性空間”，這也是現(xiàn)實(shí)制度執(zhí)行的一大尷尬，把美好希望寄托于完美的臆想，而看不到現(xiàn)實(shí)困境的做法，最終只能化為美麗的泡影。
????“一刀切”未必全是問題的“禍根”，好的建議未必就等于凡事“不能一刀切”。提好的建議，光有好的出發(fā)點(diǎn)不行，更要全面考慮建議實(shí)施的現(xiàn)實(shí)可能性。因地制宜、因人制宜的舉措當(dāng)然可以有，那得考慮到有執(zhí)行主體的自覺來保障，還要有“一刀切”的執(zhí)法監(jiān)管跟進(jìn)。 （趙國旗） | 
