????如果要列舉2014年梧州人的“興奮點”，地處兩廣交界的粵桂合作特別試驗區(qū)應(yīng)屬首當其沖——珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略、跨省際流域合作新模式初步確立，試驗區(qū)是現(xiàn)實的載體。同時，試驗區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)無疑具有標志性意義，奏響了區(qū)域合作東聯(lián)西接的時代強音，釋放出改革發(fā)展的新紅利。
????謀勢而起共鑄發(fā)展利器
????翻開中國地圖，梧州、肇慶既是“粵桂咽喉”，又是東西部交匯區(qū)域。橫跨兩地的粵桂合作特別試驗區(qū)，位處珠三角經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟圈、大西南經(jīng)濟圈交匯節(jié)點以及珠江—西江經(jīng)濟帶的核心區(qū)域，戰(zhàn)略地位不言而喻。
????從2011年底粵桂兩省（區(qū)）簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出在梧州與廣東肇慶市交界區(qū)域共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，到2014年底兩省（區(qū)）以粵桂合作特別試驗區(qū)為支點，攜手共同推進珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)，初步建立區(qū)域合作的體制機制，整個過程緊湊而高效。
????三年來，粵桂兩省（區(qū)）和肇梧兩市不斷深化合作層次，推動戰(zhàn)略合作實現(xiàn)沿海、沿江、沿邊的全方位突破和發(fā)展。作為區(qū)域合作的“排頭兵”，梧州、肇慶建立起辦公室對接會、分管市領(lǐng)導協(xié)調(diào)會和市長聯(lián)席會三個層面的工作機制，積極推進跨區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護。迄今，兩市已先后召開四次市長聯(lián)席會議，組織實施89項重點合作計劃，建立了全方位、多層次的交流合作機制，肇梧一體化發(fā)展方興未艾。
????風起潮涌，千帆競發(fā)。隨著珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)不斷升溫，粵桂兩省（區(qū)）和梧肇兩市的決策層，以高瞻遠矚的宏闊視野與順勢而為的戰(zhàn)略智慧，創(chuàng)新和完善頂層設(shè)計，充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢及政策優(yōu)勢，大力促進試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素集約集聚，加速推動兩地在產(chǎn)業(yè)、交通、能源、商貿(mào)、旅游、招商引資等方面承接與布局的錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展。
????“粵桂合作從最初的兩廣合作、泛珠合作框架，提升到珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)的國家戰(zhàn)略范疇，合作內(nèi)容從初期的對口幫扶、經(jīng)貿(mào)往來、項目合作，轉(zhuǎn)為有規(guī)劃有組織的經(jīng)濟社會合作全面開花，各方逐步建立一體化、同城化、抱團式發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢整合意識，推動試驗區(qū)朝著‘管理體制一體化、運營機制同城化和政策體系特區(qū)化’的現(xiàn)代化新區(qū)目標加快建設(shè)。”市政府黨組成員、市粵桂辦主任徐文偉說。
????時不我待，只爭朝夕。在珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展大旗的引領(lǐng)下，粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)的步伐緊迫而穩(wěn)健——
????到2015年，基本建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，產(chǎn)業(yè)對接合作成效明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系初步形成，跨省（區(qū)）合作模式初步建立，體制機制創(chuàng)新取得新突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展格局基本形成；
????到2020年，建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善、商貿(mào)繁榮的重要經(jīng)濟功能區(qū)，區(qū)域綜合交通運輸樞紐功能充分發(fā)揮，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立，協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系完善，體制機制成熟運作，開放型經(jīng)濟發(fā)展格局全面形成。
????筑牢基礎(chǔ)扛鼎新區(qū)崛起
????年終歲末走馬梧州，西江百舸爭流，沿江兩岸熱潮涌動。
????走進快速建設(shè)中的粵桂合作特別試驗區(qū)，塘源一號路項目沿線機器轟鳴。作為貫穿粵桂合作特別試驗區(qū)的交通主動脈，塘源一號路東西兩端全面動工，目前已實現(xiàn)粗通6.3公里，完成投資近4億元。“我們每天安排各類機械設(shè)備80多臺，施工人員超100人，24小時加班加點作業(yè)搶進度，全力向通車目標挺進。”市粵桂辦開發(fā)建設(shè)部負責人盧海超說。
????有人把這種開山辟路、填溝造地、“無中生有”的速度形象地稱為“試驗區(qū)速度”。如今，在“試驗區(qū)速度”的強力推動下，飛架南北的環(huán)城高速公路西江特大橋樁基礎(chǔ)施工快速推進，橫跨兩廣交界的大園橋已建成通車，產(chǎn)業(yè)進駐先行的塘源污水處理廠正開展土方施工及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)中心場地已平整，起步區(qū)縱向主干道工程啟動前期工作，先行區(qū)粵桂新城、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)和給排水加快建設(shè)……一個個重大基礎(chǔ)項目的快速上馬，匯聚成趕超跨越的大潮，推動試驗區(qū)加速崛起。預計今年1至12月，試驗區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資21.17億元。
????在試驗區(qū)范圍以外，更大的基礎(chǔ)設(shè)施項目蓄勢待發(fā)。臨近年末，南廣鐵路全線通車在即，橫穿桂東南、通達珠三角的高鐵巨龍，將進一步打開區(qū)域合作大門，暢通粵桂東西兩翼，為試驗區(qū)注入強勁的動力。不僅如此，已建成的廣昆高速公路、在建的廣佛肇高速公路、規(guī)劃待建的懷（集）陽（江）高速公路等三條高速公路，都將在試驗區(qū)穿行過境，密集的高速公路路網(wǎng)將極大地改善試驗區(qū)周邊交通環(huán)境。此外，粵桂樞紐水上驛站項目、西江航道3000噸級擴能升級工程、梧州界首至肇慶西江大橋Ⅰ級航道整治工程、長洲水利樞紐三線四線船閘投入運行，將打破現(xiàn)有的西江水運瓶頸，進一步提升西江航道運能，廣佛肇梧“水、陸、鐵、空”無縫對接，粵桂交通一體化發(fā)展的格局指日可待。
????“試驗區(qū)確定的首批合作項目大園橋、濱江大道、廣佛肇梧高速省際通道等重點交通項目推進順利，今年還將重點推進柳肇鐵路、梧州至信都高速公路梧州段、粵桂合作特別試驗區(qū)啟動區(qū)路網(wǎng)等交通項目的前期工作，粵桂緊密合作的通道將更加順暢。”市粵桂辦副主任周雄介紹。
????“政策洼地”引來鳳競棲
????“梧州、肇慶兩市應(yīng)在推進粵桂合作的過程中，開展先行先試的探索，開創(chuàng)區(qū)域合作交流、協(xié)同發(fā)展的新形式，為全國提供示范和借鑒。”在粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)之初，梧肇兩市便達成了高度一致的共識。而隨著珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，試驗區(qū)無疑是站在了巨人的肩膀上，可以看得更高，走得更遠。
????根據(jù)《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，粵桂合作特別試驗區(qū)被定位為“立足珠江—西江，銜接北部灣，面向港澳和東盟，擴大內(nèi)陸沿邊開放，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，提升西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力和水平”的區(qū)域經(jīng)濟合作新高地。站在新的歷史起點上，粵桂“聯(lián)姻”之歌越發(fā)嘹亮——兩省（區(qū)）突破行政分割，探索建立一體化發(fā)展、東西部合作發(fā)展、流域可持續(xù)發(fā)展的先行示范平臺，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試。兩省（區(qū)）在各自的管理權(quán)限范圍內(nèi)，共同賦予試驗區(qū)同等的支持政策和先行先試政策，試驗區(qū)建設(shè)實施方案明確了含金量比較高的23條政策，東西共融、取長補短、“1+1＞2”的“政策洼地”聲名鵲起。
????“粵桂合作特別試驗區(qū)享有東西部的政策疊加優(yōu)勢，既可接受珠三角的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移帶動，又可輻射大西南及東盟地區(qū)的資源、勞動力、市場，與我們企業(yè)今后轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的方向與目標相一致。”在先后考察多地后，國光電器股份有限公司最終選擇在粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園，公司董事長周海昌深有感觸地說，“試驗區(qū)的政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢是明顯的，公司看好試驗區(qū)的‘洼地效應(yīng)’，要在這個‘聚寶盆’搶灘發(fā)展。”
????海納百川，有容乃大。試驗區(qū)通過搭建試驗區(qū)加工貿(mào)易園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)、東西部金融合作示范區(qū)、中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地、粵桂合作企業(yè)總部基地以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，吸引了越來越多國光集團這樣的知名企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入駐，同時，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運營市場化發(fā)展模式，成功引入新加坡產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，探索開展園中園建設(shè)、以商引商的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了“一點突破、多點對接”、“引來一個、帶動一串”的項目倍增效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，目前，試驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已達68家，其中規(guī)模以上企業(yè)28家，今年1至12月招商引資到位資金達30億元。
????回眸2014，粵桂合作乘風破浪。在貫徹實施珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，加快區(qū)域合作發(fā)展的進程中，梧州正闊步前行！（祝琳） | 
