各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
2021年工作回顧
一年來，我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委打造“一極三城”、建設“四個梧州”戰略部署，以起步提速、開局爭先的奮斗姿態，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，穩中有進、穩中提質的態勢不斷鞏固，圓滿完成了全年各項目標任務，實現了“十四五”良好開局。
——經濟發展提檔進位。預計，地區生產總值增長10%左右，兩年平均增長9%，高于全國、全區平均水平，保持全區第一方陣。固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長22%、13%、6%，實際利用外資增長79.6%。
——產業振興提檔進位。預計，規上工業總產值增長31.4%，規上工業增加值增長14.5%；工業投資增長46%，綜合排名全區前三。新增規上工業企業90家，8家企業入選廣西工業龍頭企業。金升銅業、永達集團產值雙雙超百億，百億企業實現零的突破。修正藥業區域總部、京東集團全資子公司、建華物流等一批總部企業、互聯網企業落戶梧州，實物商品網上零售額增長90%。梧州綜合保稅區獲國務院批復設立，國家級園區實現零的突破。
——質量效益提檔進位。低碳產品認證、中國綠色建材產品認證、國家有機產品認證、香港優質“正”印認證等高端質量認證達74張，增長64.44%，認證數量全區第一。歐神諾陶瓷獲得廣西首張中國綠色產品認證。新增政府專項債券50.59億元，增長36.14%，增幅排名全區第一；獲得中央預算內資金18.15億元，增長36.1%，總量和增速均排名全區第一。財政收入增長9.4%，一般公共預算收入增長3.8%，其中稅收收入增長12.5%，首次突破百億元大關。
——創新驅動提檔進位。完成科技成果轉化115項，新增國家級創新平臺1個、廣西工程技術研究中心4個、廣西智能工廠示范企業4家、廣西知識產權優勢培育單位37家，神冠集團獲認定為廣西數字化車間。高新技術企業突破100家，碧清源榮獲廣西科技進步獎一等獎。梧州首家法人金融機構廣西粵桂國際茶業交易中心成功落戶。
——民生福祉提檔進位。預計，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長12%，增速排名全區第一。城鎮新增就業3.4萬人，農村勞動力轉移就業6.1萬人次，協助197家企業招工1.68萬人。集中帶量采購的藥品平均降價52%，群眾藥費負擔每年可減少1.5億元。
回顧一年，全市上下堅決貫徹中央和自治區部署，建立廳級領導干部聯系推進重大項目制度，迎難而上、奮勇爭先，扎實做好“六穩”、“六保”工作，堅決打贏“七場硬仗”，有力有效推動各項工作落地。
（一）全力推進工業強市。圍繞再造一個工業梧州，成立工業振興指揮部，選派89名工業振興特派員，推動“5+2”產業全產業鏈發展。75.8%的工業行業實現增長，工業稅收增長24.9%，被評為2021年上半年廣西工業投資工作先進市。永達高端輕工板材生產線、金海不銹鋼全連軋綠色生產線等121個項目開工，鑫峰特鋼100萬噸高品質不銹鋼連續固溶生產線、潯江實業智能制造精密機械加工等25個項目竣工投產。推進自治區“雙百雙新”項目25個，竣工投產7個，建成標準廠房110萬平方米。累計投放“桂惠貸”129億元，惠及4616戶市場主體，直接降低企業融資成本2.6億元，減稅降費8.12億元。新增廣西戰略性新興產業企業22家，中恒集團榮獲廣西唯一的國家第二批先進制造業和現代服務業融合發展試點企業。藤縣榮獲“中國陶瓷產業基地”和2020年度“廣西高質量發展進步縣”稱號。
（二）全力推進東融開放。組建面向大灣區靶向招商指揮部和7個招商專班，新引進三類500強企業11家，500強項目17個，投資超100億元項目1個，招商引資區外到位資金完成620億元。粵桂合作特別試驗區廣西片區累計注冊企業達603家。“三企入桂”項目協議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率明顯提高。“行企助力轉型升級”行動新簽約項目投資額超900億元。成功舉辦全國“蜂業兩會”、中國定制家居產業鏈趨勢峰會、第十八屆梧州寶石節、第十四屆西江經濟帶合作與發展論壇。西江內河億噸大港建設穩步推進，柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段加快建設，貴港至梧州3000噸級航道一期工程完工并投入試運行。市東融電商大廈成為電商產業集群發展重要載體。人才東融“13條”落地見效，為打造東融樞紐門戶城市提供堅強人才支撐。
（三）全力推進鄉村振興。組織13.8萬名脫貧人口外出務工，脫貧戶新增貸款2.24億元，4235戶17741名監測對象解除返貧致貧風險，脫貧攻堅成果持續鞏固。深入實施鄉村振興五大提升行動，推動46個鄉村振興改革集成試點村建設，實施項目1297個，農業農村投資完成210億元。一產增速創2005年以來新高，糧食播種面積、單產和總產量實現“三增”，水果、蔬菜、家禽、水產品產量穩中有升。全面啟動六堡茶生態茶園建設大會戰，六堡茶被評為2021中國茶葉最具品牌發展力三大品牌之一。獲批創建六堡茶國家地理標志產品保護示范區、蒼梧縣國家現代農業產業園。完成8850棟“兩高兩道”沿線農房特色風貌塑造工作，完成危房改造909戶。農村衛生廁所普及率達92.5%，生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村比例達100%，建制鎮污水處理設施覆蓋率超過98%。梧州成為廣西唯一獲評全國農村集體產權制度改革試點典型的地級市，蒙山縣成為廣西唯一的全國農村綜合性改革試點試驗縣，蒼梧縣入選全國農業全產業鏈典型縣，岑溪市和藤縣入選國家農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣。梧州茶廠、甜蜜家被認定為農業產業化國家重點龍頭企業。新增農業產業強鎮1個、全國“一村一品”示范村2個、“四好農村路”自治區示范縣1個、大灣區“菜籃子”生產基地及供深、供港和出口農產品示范基地12個、“廣西好嘢”農業品牌4個、廣西休閑農業與鄉村旅游示范點4個。52個集體、95名個人獲全國、全區脫貧攻堅、鄉村振興表彰。
（四）全力推進城市更新。新一輪全國文明城市創建工作扎實推進。全面實施城市基礎設施十大提升工程，綜合整治農貿市場、老舊小區等200多個節點，改造和修繕背街小巷30條。實施廣西公園城市試點項目42個，完成投資8.9億元。實施城市提質重點工程38項，完成投資25.5億元。高旺大橋實現通車，貫通和改造提升城市道路21條，建設地下管網285公里，新增海綿城市達標面積4.48平方公里、城市綠道16.3公里。城市生活污水集中收集率由45.89%提升至61.41%。開工改造老舊小區151個110萬平方米，新開工棚戶區改造7136套，完成既有住宅加裝電梯121部。新增公共停車位1700個。萬達商業廣場、百盛購物中心開業運營。河西防洪堤主體工程基本完成，通過大藤峽水利樞紐聯合調度，可抵御百年一遇洪水。西堤公園景觀升級，將于春節期間全面向市民開放。
（五）全力推進綠色發展。不折不扣落實中央環保督察反饋問題整改，礦山整改取得階段性成效，清理固廢1200萬噸，廢土2300萬立方米，復綠172萬平方米。強化生態保護和修復，實施“美麗梧州”國土綠化提質項目123個，植樹造林29萬畝。深化污染防治攻堅，空氣優良天數比率達99.5%，排全區第一；國家地表水考核斷面水環境質量全國排名第十三；建設美麗幸福河湖7條。綠色低碳發展成效顯著，創建國家級綠色工廠4個。循環經濟產業形成年超1000萬噸再生資源加工處理能力，全年總產值突破600億元。
（六）全力優化營商環境。深化“放管服”改革，939項事項審批效率達到或超過大灣區先進水平，1268項事項審批效率達全區一流水平，212項事項實現“跨省通辦”，784項事項實現全區通辦，5740項事項實現“免證辦”，9985項事項實現“掌上辦”，“金牌就業管家”服務模式、“碼”上告知改革列入全區改革典型經驗在全區推廣。企業投資項目承諾制直接落地承諾書被評為全國信用承諾書示范樣本。54個項目“拿地即開工”，總投資321億元。公共資源電子交易平臺交易項目1352項，為企業節約資金1.65億元。市城投集團獲得AA+主體信用評級。梧州成為全區3個直接融資改革創新試點市之一，獲評全區金融生態優秀市。天然氣大用戶市場化改革實現企業配氣價格下降41%。市場主體突破17萬戶。
（七）全力推進民生建設。11類62個為民辦實事項目全面完成，財政支出78%以上用于民生領域。新建、改擴建各類學校529所，岑溪市、藤縣、蒙山縣、長洲區成為自治區學前教育集團化辦園改革試點縣（市、區），萬秀區成為自治區幼小科學銜接實驗區。市工人醫院地中海貧血防治模式為全國地貧治療提供了梧州方案。組建各類醫聯體51個，梧州DRG付費國家試點完美收官，獲評為DRG示范點，實現住院次均費用、患者自付比例、平均住院床日降幅分別為6.1%、4.7%、10.3%。榮獲“國家衛生城市”稱號。全市勞動保障監察、拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率均達100%。累計救助各類困難群眾333萬人次，發放救助金8.63億元。修繕提升43處黨史教育基地，推出10條紅色旅游精品線路，全年接待游客人數增長162%，（下轉第七版） （上接第一版）旅游總消費增長158%。環梧州市區紅色體育旅游線路獲評中國體育旅游十佳精品線路，藤縣舞獅獲評“2021中華體育文化優秀民族項目”，石表山風景區獲評“2021中國體育旅游精品景區”。岑溪市、藤縣、蒙山縣獲評廣西特色文藝之鄉。龜苓膏配制技藝入選國家級非遺名錄。常態化疫情防控、食品藥品安全形勢總體平穩。各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降28.1%、12.1%、45.7%。地災防治連續5年實現“零傷亡”。全市政治安全和社會治安大局穩定。長洲區榮膺“平安中國建設示范縣”榮譽稱號。萬秀區、蒙山縣獲命名為全區民族團結進步示范縣（市、區）。
一年來，外事僑務、海關、海事、地震氣象、消防、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、工會、共青團、科協、工商聯、統計、審計、紅十字、宗教、慈善等工作取得新進展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，國防動員、國防教育、雙擁共建取得新成效。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展黨史學習教育，全力解決群眾“急難愁盼”問題。切實提高政府服務效能，深入推進“提質效促落實”專題行動，全市性政府會議壓減7%、政務公文減少14%，梧州市作為全區唯一地市在全國政府秘書長和辦公廳主任會議上作經驗交流。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。推動出臺地方性法規2項、政府規章1項。自覺接受人大監督、政協民主監督，辦理建議83件、提案125件，辦復率達100%。
各位代表，成績來之不易，這是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下團結拼搏、奮勇爭先的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派和各人民團體，向武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持梧州發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，梧州發展還存在不少困難和挑戰，主要是：傳統產業轉型升級進程不快，新舊動能轉換慢，能耗雙控壓力依然較大，要素保障日益趨緊，科技創新處于較低水平，民生領域短板突出，制約高質量發展的體制機制障礙亟需進一步破除，等等。對此，我們一定高度重視，采取強有力措施加以解決。
2022年重點工作
2022年是黨的二十大召開之年，也是加快實施“十四五”規劃、全面落實自治區第十二次黨代會和市第十四次黨代會精神的關鍵之年。做好今年的政府工作，對于實現五年奮斗目標至關重要。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央、自治區經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會和市第十四次黨代會的部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動，推動高質量發展，以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，持續做好“六穩”、“六保”工作，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，全力推進工業、鄉村、科教三大振興，深挖開放合作、資源、新型城鎮化三大潛力，守住生態環境、民生保障、安全發展三條底線，保持經濟運行穩中有進和社會大局和諧穩定，在打造“一極三城”、建設“四個梧州”上取得新成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，一般公共預算收入增長3%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長10%，節能減排降碳控制在自治區下達目標內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
當前，外部環境不穩定、不確定、不平衡特點突出，全國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，多重困難挑戰疊加，經濟下行壓力凸顯。同時，我們也應看到，為應對困難挑戰，中央采取一系列穩健有效的政策措施，以及RCEP正式生效，粵港澳大灣區迎來新一輪產業轉移，都將為我們加快發展帶來難得的機遇。只要我們做好打贏攻堅戰的充分準備，按照中央穩字當頭、穩中求進的工作要求，靠前發力、務實推進，穩住基本盤，奮力向前沖，就一定能跑出梧州高質量發展加速度。重點抓好以下十項工作：
（一）強工業、穩基礎、促升級，不斷筑牢高質量發展根基。統籌推進強企補鏈擴群、園區提質升級、企業提質增效，力爭規上工業總產值和規上工業增加值分別增長20%和13%以上。
抓實大項目。統籌實施工業投資項目300個以上，突出抓好25個“雙百雙新”項目，力爭全年工業投資增長20%以上。扎實推進一批主導產業強鏈補鏈延鏈項目，盡快開工建設建暉紙業林漿紙一體化、金升年產20萬噸光亮銅桿等重大項目，加快永達1780mm高端輕工板材生產線等在建項目建設，力爭金海1050mm全連軋生產線、宏勝陶瓷生產、震宇再生綜合利用等20個項目竣工投產。積極對接自治區“千企技改”工程，推進企業技術改造項目65項以上，力爭技改投資增長10%。實施戰略性新興產業培育行動，建設戰略性新興產業重大項目30個以上，投資50億元以上。充分發揮工業振興特派員作用，對重大項目和停減產企業實施精準服務，全力幫助困難企業加快復產穩產，推動一批已投產項目盡快滿產達產。
培育大企業。深入開展扶優培強行動，培育一批單項冠軍、名優品牌企業、專精特新“小巨人”企業，支持五一、三威、睿奕等企業加快上市進程，助推鑫峰、金海、毅馬等龍頭企業產值超百億元。支持中恒集團、神冠集團、金升銅業、永達集團等骨干企業主業擴張、加快二次創業，打造行業領軍企業。加大企業上規入庫培育力度，力爭培育入庫儲備企業100家以上，全年新增規上工業企業60家以上。實施品牌發展戰略，持續培育一批具有國際國內影響力的名優品牌，推動老字號、老品牌企業振興。不斷培育壯大企業家隊伍。
建好大平臺。加快市屬工業園區整合升級步伐，統籌實施開發區體制機制改革，突出抓好開發區管理機構設置、領導體制、運行機制、財政管理體制、考評制度、編制管理等6項改革重點任務，實行“一區多園”管理模式和“黨工委（管委會）+公司”的治理體制，進一步做大園區、理順機制、激發活力。實施園區基礎設施和配套設施項目40項以上，投資50億元以上，建設標準廠房100萬平方米以上，加快補齊園區基礎設施和生產生活配套短板。支持蒼梧縣旺甫工業小鎮、岑溪市紡織產業園、藤縣綠色化工新材料產業園、蒙山縣繭絲綢產業園等特色產業園區建設，再謀劃建設一批“特色園”、“園中園”。
（二）抓項目、穩投資、促增長，不斷增強高質量發展后勁。搶抓國家適度超前宏觀政策紅利，千方百計上項目擴投資，統籌推進重大項目完成投資630億元以上。
加快推進基礎設施建設。水運方面，推進梧州港總體規劃修編工作，建成西江航運干線貴港至梧州3000噸級航道二期工程，續建梧州港藤縣港區赤水作業區二期工程，開工建設梧州港中心港區大利口作業區碼頭一期工程5#、6#泊位。鐵路方面，加快建設柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段，力爭開工建設岑羅鐵路。公路方面，建成信都至梧州高速公路、賀巴高速公路蒙象段，續建廣寧經蒼梧至昭平、蒼梧至容縣、平南至岑溪高速公路，全面實現縣縣通高速公路。加快推進岑溪糯垌至平南四靈、蒙山至金秀等一批路網項目。加快“四好農村路”建設，支持蒙山縣創建“四好農村路”全國示范縣。推進蒼梧縣交通強區試點建設，打造全區典型樣板。民航方面，推動西江機場改擴建工程前期工作。水利方面，加快推進城區防洪堤工程3個續建項目建設，實現河西堤、河東堤達標加固工程等5個項目完工。新基建方面，新建5G基站1000個以上，建成市區深度覆蓋、縣城和鄉鎮基本連續覆蓋的5G網絡，實現自然村4G網絡基本覆蓋、光纖網絡覆蓋率達90%。
加快推進城市更新。深入實施城市更新三年行動，完善城市公共設施和便民設施，進一步提升城市功能和整體品位。加快梧州書城、西江科創城、梧州國際影視文旅城等重點項目建設。提升改造蒼海大道等城市主干道，打通吉塘路、市人民醫院東側道路等一批“斷頭路”，著力解決西江南岸（江南片區）、塘源片區通路難問題。推進既有住宅加裝電梯，改造老舊小區83個，建設地下管網50公里以上，城市污水處理率達95%以上。加快廣西公園城市試點建設，高水平打造西堤公園沿線12個景觀節點，加快廣信森林公園、皇沖頂森林公園、逸泉公園等建設，新增一批“口袋公園”和城市綠道。大力推進城市智慧管理體系建設。
努力提升靶向招商成效。圍繞“5+2”重點產業建鏈補鏈強鏈延鏈，開展“雙招雙引”和“專精特新小”系列專題招商，全年引進10億元以上項目5個以上，實現招商引資到位資金增長10%以上。聚焦政策、土地、資金等關鍵要素，提升服務保障能力，力爭項目協議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率分別達75%、15%、58%、28%以上。
（三）旺市場、穩預期、促消費，不斷釋放高質量發展潛力。以促進消費暢通內循環，以加強供給促進需求，進一步激發市場動力活力。
培育壯大文旅產業。圍繞成功申辦2024年全區文旅大會的目標，深入挖掘梧州歷史文化、紅色文化和生態資源，一體推進嶺南特色文化名城、桂東南紅色文化旅游勝地、西江生態旅游帶龍頭城市建設。加快錦屏山莊等一批文旅項目建設，加強對54棟歷史建筑的保護。整合梧州騎樓城、龍母廟景區等項目，爭創國家5A級旅游景區，推動蒼海國家濕地公園爭創國家4A級旅游景區、六堡茶生態旅游區爭創國家級文化產業示范園區。加快推進全域旅游發展，推動岑溪市、龍圩區等創建廣西全域旅游示范區。完善旅游基礎設施和公共服務體系，加大旅游宣傳和推介力度，進一步打響梧州寶石節、廣西嶺南風情文化旅游周等節慶品牌，力爭游客數量突破5000萬人次，旅游總消費達到550億元以上。
大力發展多式聯運。加快梧州港西江億噸大港建設進程，推進臨港經濟區多式聯運樞紐工程，大力培育梧州至香港、廣州等“五定班輪”，加快構建“水公鐵空”多式聯運體系。實施物流主體培育引進工程，支持本地物流企業做大做強，培育一批物流龍頭企業。加快運輸結構調整，支持運輸企業探索創新多式聯運全程組織模式。組建梧州港務集團，加強多式聯運信息化平臺建設，逐步整合現有鐵路、公路、水路運輸信息系統，提高不同運輸方式之間的信息系統對接和數據協同開發水平。
努力擴大消費。開展消費擴量提質行動，統籌推進商貿企業、專業市場、城市綜合體、特色商圈的培育和建設，加快發展“雙周”經濟、夜間經濟，打造區域性消費中心城市。大力開展“33消費節”等系列促銷活動，提升汽車、家電、家裝等大宗消費，拓展文體娛、托幼、養老等公共消費，推動批發、零售、餐飲、住宿等傳統服務業擴量提質。加快中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產業園等一批重點生產性服務業項目建設，培育發展研發設計、科技服務、檢驗檢測認證等生產性服務業。堅持房住不炒定位，促進房地產良性循環和健康發展。實施新一輪家電以舊換新，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。加快岑溪市、蒼梧縣電子商務進農村示范縣建設，實施快遞進村工程，完善縣鄉（鎮）村三級配送網絡，不斷開拓縣鄉消費市場，進一步釋放縣域消費潛力。
（四）興鄉村、穩農業、促增收，不斷開創高質量發展新篇章。深入實施鄉村振興戰略，做強特色農業，提升鄉村“形實魂”，全面促進農業增效、農民增收、農村增色。
大力發展現代特色農業。嚴格落實糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，加強高標準農田建設，加快推進雙季稻輪作、綠色高質高效創建、糧食高產示范等項目，力爭糧食面積穩定在210萬畝以上，總產量穩定在70萬噸以上。落實“菜籃子”市長負責制，推動生豬產業平穩發展，做好重要農產品等保供穩價。培育壯大特色農業產業，大力發展規模養殖和特色種植，支持古典三黃雞、粉葛、中藥材等優勢產業做大做強，力爭打造全國農業產業強鎮1個、“一村一品”示范村鎮1個，創建自治區特色農業現代化示范區3個，支持蒼梧縣創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。加強農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體培育，創新推進藤縣全國農民合作社質量提升試點工作。推進實施種業振興行動，提高農機裝備水平。大力發展設施農業和農產品加工業，培育和引進農業產業化重點龍頭企業10家，加快延伸農業產業鏈條，加強“三品一標”認證，推動一二三產業深度融合發展。
大力發展六堡茶產業。深入開展六堡茶產業高質量發展三年行動和生態茶園建設大會戰，籌建六堡茶國家地理標志產品保護示范區，推廣實施“茶企+合作社+金融”發展模式，力爭六堡茶生態茶園面積突破30萬畝，綜合產值達160億元。優化茶樹良種選育繁育，每個縣（市、區）建成六堡茶育苗基地1個以上，全市苗圃面積達到4000畝。開展龍頭茶企培育行動，力爭年產值超億元的六堡茶企業達到4家，規模以上六堡茶企業達到10家。實施品牌提升行動，加強“梧州六堡茶”品牌宣傳推廣，持續開拓六堡茶國內外市場，不斷提升六堡茶的品牌知名度和市場占有率。加快建設茶葉區域交易中心。推進蒼梧縣國家現代農業產業園建設。完善六堡茶標準體系，籌建國家黑茶（六堡茶）產品質量檢驗中心，發布地方標準4項以上。推動“廣西六堡茶‘八新雙增’關鍵技術研究與產業化示范”重大專項取得階段性成果。加大制茶師、茶藝師、評茶師培養力度。深入挖掘“茶船古道”文化內涵，貫徹落實《梧州市六堡茶文化保護條例》，加快推進蒼梧縣“茶船古道”田園綜合體等項目，推動茶文旅融合發展。
大力發展縣域經濟。積極落實自治區縣域經濟高質量發展攻堅行動計劃，實施縣域經濟發展分類培育工程，每個縣（市、區）重點打造1至2個特色產業集群，形成“一縣一業”差異化、特色化發展格局，力爭更多縣（市、區）進入全區高質量發展先進縣、進步縣行列。支持蒼梧縣加快“一城兩鎮”建設，重點抓好六堡茶、木材加工等特色產業發展，打造一批茶文旅融合項目。支持岑溪市聚焦石材、紡織服裝、稀土新材料全產業鏈發展，加快南部（岑溪）石材循環生態產業園建設，實現泰森新紡織產業集聚區一期建成投產。支持藤縣持續擦亮“中國陶瓷產業基地”牌子，全力提升陶瓷產品附加值，推進宏宇陶瓷、國電投新能源項目群等項目建設。支持蒙山縣推動繭絲綢全產業鏈發展，積極爭創國家級全域旅游示范區。萬秀區、長洲區、龍圩區要深化與市本級園區的協同發展，服務好園區企業和項目建設，立足城區優勢和特色，做大做強文旅、商貿、物流、新經濟等產業，推動縣域經濟提質升級。
加快推進鄉村建設。全面落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，及時消除返貧致貧風險，守牢不發生規模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面實施鄉村振興示范鄉鎮建設，促進“整鄉推進、整縣提升”。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，強化農村建房管理。統籌實施鄉村基礎設施建設和升級，推進村屯內道路硬化，力爭完成110個村屯公共照明項目。深入實施農村人居環境整治五年行動，加快鄉村風貌提升、農村改廁、農村生活垃圾收運處理體系等項目建設。完善農村公共服務體系，加強鄉村治理和鄉風文明建設。
（五）興科教、穩支撐、促創新，不斷增強高質量發展動力。聚焦我市科教領域突出問題，補短板、強弱項，持續推動科教振興，為經濟社會高質量發展注入新動能。
全力推進教育提質振興。抓實教育提升“六大行動”，高質量開好教育發展大會。加強普惠性幼兒園建設，完善小區配套幼兒園建設管理機制，新建、改擴建幼兒園37所，新增學前教育學位4000個以上。推動義務教育優質均衡發展，新建、改擴建義務教育學校145所，新增義務教育學位8000個以上。加快普通高中多樣化特色化發展，3所普通高中投入使用，改擴建普通高中5所，新增普通高中學位3800個以上。推進梧州市第八中學創建自治區示范性普通高中，支持1至2所普通高中申報自治區星級特色普通高中立項建設。穩步實施高考綜合改革，實施高中階段精準教育，推動高考成績上水平、見實效。加快市綜合性特殊教育學校建設。深化產教融合，加快推進梧州醫專二期、東融教育新城等項目。加快梧州學院北校區建設，全力支持梧州學院碩士學位授權單位立項建設。實施強師惠師計劃，保障教師待遇，打造一支高素質專業化教師隊伍。
加快提升科技創新水平。實施產業鏈創新鏈融合工程及百企科技創新工程，加大研發投入獎補資金支持力度，鼓勵企業開展產業關鍵核心技術攻關，拓展企業與高校、科研院所產學研合作，力爭全社會研發經費投入增長30%以上，高新技術企業保有量突破120家，新入庫科技型中小企業60家以上，轉化科技成果45項以上。加強政府主導的5個創新平臺和10個龍頭企業的研發平臺建設，支持重點企業爭創技術創新中心、企業技術中心等自治區級研發平臺，打造科技企業孵化器、眾創空間等雙創平臺。深化粵桂協同創新和科技專項合作，推動更多創新科技成果在試驗區落地轉化。統籌推進專利培育、托管、儲備，加快籌建藤縣（陶瓷）知識產權快速維權中心，努力創建國家知識產權試點城市。實施高端創新人才引育工程，引進培育更多戰略科技人才、青年科技人才、高水平創新團隊，全面夯實科技發展硬支撐。
（六）拓東融、穩外貿、促開放，不斷厚植高質量發展優勢。搶抓RCEP實施機遇，全面對接融入粵港澳大灣區發展，高水平打造廣西東融樞紐門戶城市。
打造大灣區產業轉移承接地。深入研究大灣區產業需求和產業外溢趨勢，積極融入大灣區產業鏈分工和產業協作體系，引入更多大灣區企業落戶梧州，推動更多梧州企業深度融入大灣區供應鏈、產業鏈、價值鏈。用好用足粵桂合作特別試驗區建設相關政策，培育壯大節能環保（新材料）、高端裝備制造、食品醫藥等產業，加快發展“飛地經濟”、總部經濟、數字經濟和科創經濟，打造東融開放先行示范平臺。推進梧州綜合保稅區建設，大力發展跨境電商、保稅研發、保稅展示、冷鏈物流等產業，確保如期封關運營，打造成為承接東部產業轉移的加工貿易制造中心。
打造大灣區休閑康養目的地。緊盯大灣區旅游消費需求，深度開發康養度假、都市休閑、六堡茶文化、紅色研學等全域旅游精品線路，不斷擦亮“嶺南風情、茶船古道、紅色搖籃、名人文化”四張名片。統籌全市康養旅游資源，重點打好“中國長壽之鄉”的長壽牌、養生牌，推進蒼梧縣六堡茶特色小鎮旅游區、摩天嶺茶海、蒼海旅游度假區、天龍頂山地公園、天書俠谷等重點景區建設。深耕粵劇粵菜粵文化，加強對粵劇藝術的保護、傳承和推廣，規劃建設粵劇博物館、嶺南文化民俗生活體驗區等文旅融合項目，進一步打響梧州粵劇團品牌。加快三總府項目建設，力爭5月實現試運營。組建嶺南城市文化旅游合作發展聯盟新平臺，深化與大灣區城市文化和旅游交流合作，主動參與旅游交易會、展銷會、博覽會，謀劃舉辦大灣區文旅項目招商和宣傳推介會，提升梧州城市影響力和知名度。
打造大灣區優質農副產品供給地。實施品種培優、品質提升、品牌打造工程，聚焦六堡茶、蜂蜜等特色優勢產業，持續開展品牌創建和綠色、有機認證，完善農產品質量安全監管、溯源體系，打通產、供、銷鏈條，讓更多安全優質農副產品進入粵港澳大灣區市場。大力發展“原料基地+中央廚房+物流配送”“中央廚房+餐飲門店”等新業態新模式，提高農產品附加值和輸送大灣區效率。建設大灣區“菜籃子”產品桂東南交易中心，著力提升農產品快速檢測、快速通關能力，力爭把梧州建成供大灣區農副產品集散地、橋頭堡。扶持壯大蒼梧金柏林、萬秀上品薈等一批農產品供應基地，力爭新增大灣區“菜籃子”生產基地2家以上，供深、供港和出口農產品基地3個以上。
推動外貿外資增量提質。依托RCEP經貿規則，支持外貿企業降低進口成本、提高出口競爭力，大力拓展協定成員國和地方新興市場。深入實施“加工貿易+”計劃，培育壯大國家級再生資源轉型升級基地、自治區級鈦白粉外貿轉型升級基地，拓展提升寶石、六堡茶產業轉型升級出口基地。加快發展跨境電商、跨境物流、市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態新模式。全力服務好華潤、順威、中通等外資企業。
（七）優環境、穩主體、促改革，不斷激發高質量發展活力。聚焦市場主體面臨的發展困境和問題，堅持以改革破瓶頸、解難題、增活力，為經濟高質量發展聚勢賦能。
持續優化營商環境。深化行政審批制度改革，推動“證照分離”、“一業一證”、鄉鎮“一枚印章管審批”改革，持續提升政務服務效能，力爭可承諾審批事項達150項以上、不見面辦事覆蓋率達90%以上、“跨省通辦”事項達250項以上，“全區通辦”事項達850項以上。落細落實各項減稅降費政策，支持各類市場主體穩定生產經營。全面實施市場準入負面清單制度，完善“雙隨機、一公開”監管，對“四新經濟”市場主體實行包容審慎監管。構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和企業家健康成長。
持續深化要素改革。聚焦影響高質量發展的要素供給瓶頸和制約，深化要素市場化配置改革，推動要素自由流動并向優勢行業、優勢企業、優質項目集中。推進自然資源資產產權制度改革，加強用地指標統籌分配，加快盤活存量土地，全面提高資源利用效率。推進工業全產業鏈融資，大力發展直接融資和綠色金融，健全多層次資本市場體系，持續增加有效金融服務供給。完善能耗指標配置辦法，新增用能優先向低能耗、高附加值產業配置，加快淘汰落后產能、清理僵尸企業，提高能耗產出率、貢獻率。持續推進電力、天然氣市場改革。
統籌推進其他重點領域改革。深化全市國資監管體制和國企改革，全面完成國企改革三年行動任務，加快推進市本級經營性國有資產集中統一監管。推進農業農村改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深入開展蒙山縣全國農村綜合性改革試點，推動市縣兩級農村產權流轉交易管理規范運營。統籌推進城市管理、應急管理、社會保障、稅收征管等改革。
（八）抓治理、穩生態、促轉型，不斷擦亮高質量發展底色。一體推進減污、降碳、循環發展，加快構建綠色低碳循環發展體系，讓梧州天更藍、地更綠、水更清。
加強生態環境保護治理。切實抓好第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改。推進“三線一單”落地應用試點工作，以生態環境高水平保護推進經濟高質量發展。持續打好藍天保衛戰，開展煙花爆竹燃放、秸稈焚燒、臭氧污染、揚塵污染等治理行動，確保空氣優良天數比例、PM2.5濃度達到自治區考核目標。深入推進碧水保衛戰，全面深化河湖長制，常態化抓好河湖“清四亂”，抓好入河排污口規范化建設、玫瑰湖生態修復、水主要污染物總量減排，全面完成鄉鎮及以下級別“萬人千噸”水源地環境問題整治，實現地表水考核斷面水質穩定達標。穩步開展凈土保衛戰，加強農業面源污染防治、涉重金屬污染排查整治，開展地質災害綜合防治與水土流失綜合治理，推動桂東生態環保基地盡快建成投產，實現固體廢棄物源頭減量化、無害化、資源化治理。
加快推進綠色低碳發展。有序推進碳達峰、碳中和工作，統籌能耗壓減與工業穩增長，大力發展低能耗、高產出項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。持續優化能源結構，抓好煤炭清潔高效利用，布局建設一批光伏發電、風電等重大新能源項目。聚焦傳統產業加快轉型升級，實施高耗能行業節能改造，努力爭創一批綠色工廠和綠色園區。深入推進公共機構節能，倡導綠色消費和綠色出行，讓綠色低碳成為生活新時尚。
大力發展循環經濟。全面落實自治區支持梧州循環經濟產業園區高質量發展的10條措施，聚焦再生銅、再生鋁、再生塑料、再制造等再生資源產業鏈，建立健全資源循環型產業體系。加快循環經濟產業園區國家級綠色產業示范基地、國家外貿轉型升級基地、國家特色載體等建設，努力打造全國循環經濟先進示范園區。全面促進資源節約集約循環利用，鼓勵鋼鐵、陶瓷等行業企業采用新技術、新工藝、新裝備，提高能源循環利用效率，加快建設國家循環經濟示范城市和國家級無廢城市。
（九）保民生、穩就業、促福祉，不斷提升高質量發展成果。堅持民生為本，繼續籌措50億元辦好一批民生實事，堅決打贏民生保障攻堅戰，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感。
堅持就業優先。實施更加積極的就業政策，聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，強化用工服務、技能提升、就業幫扶，力爭城鎮新增就業2.4萬人、失業人員再就業5600人、就業困難人員就業1500人。優化全鏈條創業扶持政策，充分釋放創業帶動就業潛能，提高創業載體服務能力和孵化水平。
完善保障農民工工資支付長效機制，依法治理欠薪問題。完善社會保障體系。全面落實全民參保計劃，重點推進農民工、靈活就業人員、新業態就業人員等群體納入社會保險范圍。推進城鄉居民“兩病”門診用藥保障國家試點。強化社保基金監管，確保社會保險待遇按時足額發放。健全縣鄉村三級養老服務網絡。完善分層分類的社會救助體系，進一步加強對農村孤兒、殘疾人、農村留守兒童、孤寡老人等特殊群體的關愛服務。
實施健康梧州行動。深化醫藥衛生體制改革，推進“三醫聯動”，深化城市醫療集團、醫聯體和縣域緊密型醫共體建設。加快疾病預防控制及公共衛生體系建設，完善基層公共衛生基礎設施，加強市疾病預防控制中心能力建設。促進優質醫療資源擴容和均衡分布，推進省級區域醫療中心建設。加快市紅十字會醫院蒼海醫院、市工人醫院擴建等項目建設。大力發展中醫藥事業產業，深化中醫藥綜合改革。落實三孩生育政策和配套支持措施，完善以“一老一小”為重點的人口服務體系。
繁榮發展文體事業。以獻禮黨的二十大為重點，統籌推進文體惠民、文藝創作、文物保護和非物質文化遺產挖掘利用等工程，打造一批具有梧州特色的文藝精品。實施廣播電視公共服務能力提升工程。加強全民健身場地設施補短板，優化“15分鐘健身圈”，辦好全國和全區蹼泳錦標賽等重大賽事。
（十）抓安全、穩大局、促和諧，不斷強化高質量發展保障。把安全穩定放在重中之重位置，努力建設更高水平的平安梧州，以安全穩定社會環境迎接黨的二十大勝利召開。
毫不松懈抓好疫情防控。堅決落實“外防輸入、內防反彈”要求，依法科學高效抓好常態化疫情防控，確保各項精準防控措施落細落實。加強境外及國內中高風險地區來梧人員、返鄉學生、返鄉農民工等重點人群的排查管控和健康管理，做好就地過年人員關心關愛工作。加強疫情防控應急準備，做好做足應急物資、應急隊伍等準備，常態化開展防控應急實戰演練。
毫不松懈抓好安全生產。深入開展安全生產專項整治三年行動，突出源頭防范，統籌推進礦山、危化品、道路交通等重點行業領域安全生產專項治理，動態排查和消除各類隱患，堅決遏制較大及以上安全生產事故發生。完善應急救援機制，加強應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。
持續提升社會治理效能。深入推進平安梧州、法治梧州建設。加強重點領域政府立法。深入開展全國市域社會治理現代化第二期試點。扎實開展“八五”普法。深化“網格+”社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推進掃黑除惡常態化。扎實推進全國文明城市創建，持續鞏固國家衛生城市創建成果，進一步提升城市文明水平和市民文明素養。
提升防范化解風險能力。堅持底線思維、強化風險意識，壓實地方黨政責任、部門責任，抓好政治、經濟、社會等領域風險排查和整治。完善經濟、文化、金融、科技等領域風險防控機制，維護數據、網絡等領域安全。健全完善政府債務管理制度，堅決遏制政府隱性債務增量。做好涉企金融債務風險化解，依法嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險底線。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
同時，統籌抓好國防動員、國防教育和雙擁共建工作，強化退役軍人服務保障。全力爭創全國民族團結進步示范市。做好外事僑務、保密、統計、審計、氣象、水文、檔案、地方史志、老齡、機關事務、宗教、慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織發揮更大作用。
各位代表，完成艱巨繁重的改革發展穩定任務，需要不斷加強政府自身建設。我們將始終堅持黨對政府工作的全面領導，加強政府系統黨的建設，壓實全面從嚴治黨責任，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央、國務院和自治區、市委決策部署落地見效。我們將深入推進依法行政，加快建設法治政府，嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，強化審計、統計監督，推進政府治理體系和治理能力現代化。我們將全面提高政府執行力，持續強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力提升“八項本領”、“七種能力”，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，以高效率的工作推進高質量的發展。我們將認真落實全面從嚴治黨“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，深化廉政風險防控，推動形成政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態和社會生態。
各位代表，鴛江秀水千帆過，清流擊楫勇向前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，攻堅奮進、砥礪前行，加快打造“一極三城”、建設“四個梧州”，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
梧州零距離客戶端
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