（2021年8月29日） 蔣連生 各位代表、同志們： 現在，我代表中共梧州市第十三屆委員會向大會作報告。 中國共產黨梧州市第十四次代表大會，是在中國共產黨成立100周年、“十四五”規劃開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年召開的一次十分重要的大會。 大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記對廣西工作系列重要指示批示精神為統領，立足新發展階段，貫徹新發展理念，搶抓新發展機遇，加快高質量發展，奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西梧州新篇章。 一、過去五年的工作 市第十三次黨代會以來，在黨中央、自治區黨委的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、自治區黨委決策部署，真抓實干，砥礪奮進，勝利完成了市第十三次黨代會確定的主要任務，如期與全國全區同步全面建成小康社會。 經濟平穩健康發展。全市地區生產總值年均增長5.4%，地區生產總值和居民人均可支配收入比2010年翻一番，實現了市第十三次黨代會提出的兩個翻番的目標。全市經濟穩中有進、穩中向好，轉型升級實現新突破，結構調整邁出新步伐。特色農業發展壯大，我市首個國家現代農業產業園、首個自治區田園綜合體獲批創建，六堡茶產業綜合產值和稅收收入翻一番以上。工業集聚發展，規模以上工業企業數量增長40%，年產30萬噸再生銅、100噸量子電弧爐、年產150萬套空調等一批重大項目竣工投產，形成再生資源、建筑陶瓷、不銹鋼等重點產業集聚發展態勢。服務業提速增效，第三產業增加值年均增長8%，比重提高到48.5%，消費潛力不斷釋放，現代物流、文化旅游、電子商務、健康養老等新興服務業成為新增長點。創新驅動能力提升，建立9個國家級創新平臺，高新技術企業保有量增長3.48倍。基礎設施不斷夯實，市民出行乘坐高鐵實現公交化，西江機場建成投入運營，長洲水利樞紐船閘成為西江黃金水道上首座“億噸級船閘”，城市防洪體系更加完善。 改革開放不斷深化。重點改革取得突破，全市承接和自主謀劃的700多項改革任務扎實推進，29項國家、自治區級試點落地見效，長洲區農村“股改”成為全區典型。營商環境持續優化，企業投資項目承諾制直接落地、辦事指南“碼”上告知等改革在全區復制推廣，營商環境綜合排名進入全區第一梯隊。東融發展成效初顯，形成12條與廣東相連的“水公鐵空”綜合運輸通道，初步構建融入粵港澳大灣區立體交通網；吸引986家大灣區企業落戶梧州，全市投資項目、到位資金近60%來自大灣區。開放平臺升級發展，梧州綜合保稅區獲國務院批準設立，成為廣西第五個綜合保稅區，我市實現了國家級園區“零”的突破。國家外貿轉型升級基地、自治區級梧州經濟技術開發區、CEPA先行先試示范基地相繼落戶梧州。梧州口岸通關效率位居全區前列。 生態優勢鞏固提升。深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，人民群眾生態環境獲得感不斷增強。綠色發展取得新成效，梧州循環經濟產業園區榮獲全國再生資源優秀園區、國家級綠色產業示范基地，蒙山縣成為國家生態文明建設示范縣。全市累計植樹造林112萬畝，森林覆蓋率達75.27%，位列全區14個設區市榜首，獲評“全國綠化模范城市”。環境質量持續向好，空氣質量全面達到國家二級標準，優良率常年保持在90%以上，“梧州藍”成為常態；國控與省控監測斷面水質達到或優于Ⅲ類比例為100%，水環境質量狀況在全國333個城市中排名穩居前30名，實現一江清水、一江凈水向東流。 民生福祉持續增進。脫貧攻堅取得全面勝利，全市25.72萬貧困人口全部脫貧、267個貧困村全部出列、4個貧困縣（區）全部摘帽。全市58個扶貧工作隊、901個工作組、2150名工作隊員、267名第一書記、3.3萬名幫扶干部奮戰脫貧攻堅一線，各縣（市、區）黨委、政府和幫扶后盾單位協同努力，脫貧攻堅成效載入史冊！疫情防控取得階段性成效，在全區率先實現第一例新冠肺炎確診病例治愈出院和“雙清零”等7個全區最早。為民辦實事取得新進展，城鎮登記失業率控制在3%以內，基本養老保險參保率達90%；義務教育均衡發展通過國家驗收，梧州醫學高等專科學校建成招生；入選按疾病診斷相關分組（DRG）付費國家試點城市、國家城市醫療聯合體建設試點城市，成功創建國家衛生城市。打通“斷頭路”，拓寬瓶頸路，改造提升城市主次干道，白云山景區、蒼海湖公園等城市景觀提質升級，城市宜居指數排全區第五。黨的建設扎實推進。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員干部理想信念更加堅定。積極打造黨史教育基地，挖掘整理紅色教育資源，修繕保護大同酒店等43處革命遺址，用身邊的黨史教育全市黨員干部。自治區黨委常委班子黨史學習教育第二次專題學習在廣西特委舊址舉行。實施“黨的建設創新工程”，梧州市、岑溪市入選“全國城市基層黨建示范市”，“雙報到”“街長制”“書記在現場”等經驗做法在全國全區推廣，黨建基層基礎更加扎實、特色成效更加明顯。深入推進作風興市，涌現出一大批“力爭上游”好集體好干部。持續正風肅紀反腐，一體推進“三不”，嚴格落實“兩個責任”清單制，創新打造“一站（組）兩網”監督工作品牌并獲全區推廣，蒙山縣壩頭村基層監督經驗做法入選全國鄉村治理典型案例。深化平安梧州建設，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，政法隊伍教育整頓工作取得階段性成效，全市社會大局持續安全穩定，連續14年獲評廣西平安市。廣大市民更加感到幸福安居樂業！ 進一步加強新形勢下人大、政協工作。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有效落實，愛國統一戰線繼續發展壯大，工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發揮，民族宗教等工作不斷加強。黨史、黨校、檔案、老干、老齡、殘疾人、社會科學等各項工作取得新進步。國防、民兵預備役建設和雙擁工作扎實開展，第5次榮獲全國雙擁模范城稱號。 回顧五年歷程，我們深刻認識到： 必須堅持把政治建設擺在首位，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，堅決把黨中央路線方針政策和自治區黨委決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處。 必須堅持把發展擺在更加突出位置，大力實施產業興市、作風興市，堅定不移實施東融戰略，全面對接大灣區，深度融入珠三角，推動產業鏈通、交通聯通、文化融通，實現經濟社會持續健康發展。 必須堅持為民情懷，急群眾之所急，想群眾之所想，著力保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，推動解放思想再出發、改革創新再深化、擴大開放再提速、擔當實干再加力，乘勢而上把各項事業不斷推向新的階段。 五年的成績來之不易。這是黨中央和自治區黨委正確領導的結果，是歷屆市委不懈努力、接續奮斗的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾苦干實干、奮力拼搏的結果，是各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士、駐梧部隊、中直和區直駐梧單位及離退休老同志同心同向、團結奮斗的結果。在此，我代表中共梧州市委，向所有參與和支持梧州建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向奮戰在脫貧攻堅、產業發展等工作一線并作出突出貢獻的先進模范人物表示崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到：梧州經濟發展總體上還處于發展提速、質量調優、爬坡過坎的關鍵階段。縣域經濟實力不強；教育、醫療、養老等民生事項存在短板，城市功能亟待完善，新經濟新業態有待加快發展；少數黨員干部思想、意識、能力和作風還不完全適應發展提速、趕超進位的形勢要求。對此，我們務必要保持清醒頭腦，增強憂患意識，勇于擔當，開拓奮進，不斷推動經濟社會發展取得新成效。 二、今后五年的指導思想和奮斗目標 進入新發展階段，我們將面臨更為復雜多變的發展環境，面臨新的發展機遇和挑戰。一方面，新冠肺炎疫情影響可能還會持續較長時間，統籌疫情防控和經濟社會發展成為常態。在碳達峰、碳中和的大背景下，經濟社會發展所需的能源、資源、環境等要素將更加趨緊，區域發展的競爭將進一步加劇。另一方面，我國經濟增長的內需潛力將不斷釋放，積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有利于國內國際兩大循環資源共享、優勢互補、相互促進，為江海聯動、多式聯運帶來新的發展機遇；自治區大力實施東融戰略，深化粵桂全方位合作，推動北部灣經濟區與大灣區“兩灣聯動”，將促進產業、要素等加快流動，產業發展面臨轉型升級的發展機遇。面對新環境、新形勢、新競爭，我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，優化產業結構，轉換發展方式，增強發展動力，努力開創梧州高質量發展新局面。 今年4月，習近平總書記視察廣西，強調廣西要在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子，在服務和融入新發展格局上展現新作為，在推動綠色發展上邁出新步伐，在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當。自治區黨委提出梧州要“全面對接大灣區、深度融入珠三角、提升珠西經濟帶、建好廣西東大門”。我們一定要深入貫徹落實習近平總書記視察廣西重要指示精神和自治區黨委決策部署，堅定信心，奮勇爭先，努力跑出東融加速度。 今后五年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示批示精神，全面落實自治區黨委決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣高質量發展主題，毫不動搖實施東融戰略，大力實施工業強市、產業興市，全面推進鄉村振興，積極實施城市更新，全力打造珠江—西江經濟帶區域性中心城市和東融樞紐門戶城市，加快形成“一極三城”發展新格局，努力建設富裕梧州、宜居梧州、開放梧州、文明梧州。 今后五年的奮斗目標是： ——打造廣西高質量發展重要增長極，努力建設富裕梧州。立足梧州區位，加快構建現代物流體系。做強再生資源、高端金屬新材料、建筑材料、食品醫藥和電子信息等支柱產業，做大數字經濟、文旅康養等主導產業。推動工業振興取得突破性進展。大力推動特色農業跨越式發展，現代服務業集聚發展。努力實現地區生產總值增速保持在全區第一方陣，經濟總量提檔進位，成為廣西工業振興、產業發展的重要增長極。 ——打造珠江—西江經濟帶區域性中心城市，努力建設宜居梧州。積極實施城市更新行動，優化城市空間布局，完善城市基礎設施，增強公共服務能力，美化城市生態環境，提升城市承載力，加快城市人口集聚，增強中心城市輻射帶動力，努力打造珠江—西江經濟帶區域性商貿中心、物流中心、航運中心、教育中心和醫療中心，建設宜居宜業宜游的高品質城市。 ——打造廣西“東融”樞紐門戶城市，努力建設開放梧州。完善對接大灣區的綜合交通運輸網絡，構建“水公鐵空”多式聯運體系，打造珠江—西江門戶樞紐港。加快梧州綜保區等重大開放平臺建設，積極對接大灣區重點產業集群，構建融入大灣區的產業鏈、供應鏈和創新鏈，形成“灣企入桂”集聚區。促進文化融通，以嶺南文化交流為紐帶，深化與大灣區友好城市的戰略合作，努力推動與大灣區產業、文化實現同頻共振。 ——打造嶺南特色文化名城，努力建設文明梧州。寫好山、島、江、湖四篇文章，深度挖掘騎樓城、三總府、龍母廟、粵曲粵劇等具有濃厚嶺南風情的歷史文化資源，打造嶺南文化集聚區、大灣區康養目的地。積極推進全國文明城市創建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，實現社會文明程度、公共文化服務水平明顯提升，“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神更加彰顯。 各位代表、同志們！藍圖指引方向，奮斗開創未來。只要我們始終保持干事創業的精氣神，矢志超越、永不懈怠，腳踏實地、久久為功，我們的目標一定能實現，梧州的明天一定會更美好！ 三、大力實施工業振興，再造一個工業梧州 工業強則梧州強，必須把工業振興擺在突出位置。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，完善工業振興工作機制，優化提升園區管理體制，健全重大項目推進機制，主動打好工業振興這場攻堅硬仗，努力實現工業總產值、工業增加值雙翻番，奮力在高質量發展軌道上跑出工業加速度。 （一）優化工業發展布局。建設沿江經濟帶，整合西江岸線資源，依托梧州港各作業區，優化調整工業園區布局。推動南北兩翼協同發展，西江以南，要大力發展再生資源、高端金屬新材料、建筑材料、船舶修造等產業，發揮岑溪市、藤縣資源優勢，建設資源深加工示范區；西江以北，要大力發展食品醫藥、不銹鋼深加工、電子信息、林產林化等產業，發揮蒼梧縣、蒙山縣生態優勢，形成生態綠色發展示范區。建設國家級循環經濟產業基地、綠色建材化工新材料產業基地和高端金屬新材料產業基地等，促進產業轉型升級、集聚發展。 （二）做強做優支柱產業。堅持全產業鏈發展思路，打造再生資源、高端金屬新材料、建筑材料等三個千億產業，培育食品醫藥、電子信息等二個五百億產業。大力發展再生資源產業，夯實綠色產業基礎，引進精深加工項目，構建再生資源回收再利用體系，加快再生資源產業鏈上下游延伸。積極發展高端金屬新材料產業，推動千萬噸金屬新材料基地建設，引進發展配套產業項目。優化提升建筑材料產業，推進陶瓷、花崗巖石材產業技改轉型升級，積極發展裝配式建筑業，補齊木材精深加工短板，發展綠色家具、定制家居。做強做大食品醫藥產業，加快形成產業集聚。大力推動食品醫藥企業二次創業，帶動食品醫藥產業增品種、提品質、創品牌，打造供應鏈完備、輻射帶動力強的特色食品產業基地。加快發展電子信息產業，引進智能終端、家電電子等生產企業，打造智能制造產業集聚區。 （三）培育打造千億元百億元重點園區。產業園區是工業集聚發展的基礎，要大力推動產業集聚，發展園區經濟。要積極穩妥實施園區整合，優化提升市級園區管理體制，探索一區多園管理新模式，加快培育千億元、百億元產業園區。粵桂合作特別試驗區，要聚焦發展電子信息、高端裝備制造和新能源新材料等產業。梧州高新技術開發區，要圍繞大健康、食品醫藥、智能制造等產業，致力打造為國家級高新區。梧州循環經濟產業園區，要聚焦再生銅、再生鋁、再生塑料、再制造等再生資源產業鏈，推動再生資源產業集群化、綠色化發展。梧州市不銹鋼制品產業園，要聚焦不銹鋼主業，拓展下游產業鏈，大力發展水暖衛浴、不銹鋼裝飾材料等精深加工產品。梧州臨港經濟區，要重點發展高端金屬新材料、建筑材料等產業，大力發展臨港經濟和港航物流業，形成新的增長點。蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣等縣域工業園區要結合自身實際，走出一條優勢互補、錯位發展的新路子，努力打造一批百億元工業園區。 （四）加快培育領航企業新方陣。通過做大做強一批、招商引資一批、激活盤活一批，加快培育不銹鋼、再生資源、食品醫藥等龍頭企業、單項冠軍企業、上市企業和專精特新企業，擴大強企矩陣，提升梧州企業競爭力、影響力。深化國資國企改革，實施國企改革三年行動，提升國企經營管理水平，做強做優做大國有企業。復蘇激活老企業、老品牌，鼓勵“老字號”企業通過控股、收購、兼并等市場運作，打造“老字號”企業集團，讓老品牌走出新路子，形成更多名優品牌。進一步營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，弘揚企業家精神，激發創新創業激情，為全市經濟高質量發展蓄勢賦能。 （五）提升科技支撐能力。要推動創新鏈與產業鏈深度融合，加快全產業鏈優化升級。打好關鍵核心技術攻堅戰，聚焦再生資源、不銹鋼、陶瓷等優勢產業補鏈延鏈強鏈，推動以企業為主體，聯合高校、科研院所建立研發機構，開展產業核心技術攻關和新產品開發，全面提升產業競爭力。加強創新平臺建設，強化國際生物毒素研究中心、梧州制藥國家級院士工作站等現有創新平臺引領帶動作用，建設培育一批產業技術創新平臺、制造業創新中心和企業技術中心。大力推進科技成果轉化，落實落細“前端聚焦、中間協同、后端轉化”要求，推動粵桂合作協同創新，以華南技術轉移中心粵桂試驗區分中心、中國—東盟技術轉移中心粵桂試驗區創新服務站為基礎，深化與大灣區科研單位合作，加大研發經費投入，打造面向大灣區的科技成果轉化基地。 （六）積極破解要素瓶頸制約。突出抓好要素保障，千方百計保障重大工業項目要素需求，確保關鍵要素向優質項目聚集。用好財政金融政策，促進工業全產業鏈融資，用足地方政府專項債券項目資金，落實“桂惠貸”政策，緩解融資難融資貴難題。推進供地方式改革，加強用地指標統籌分配，強化項目用地準入把關和批后監管，加大閑置土地處置力度，形成土地利用“倍增效應”。高效配置能耗指標，優化存量、用好增量、放大變量，加快淘汰落后產能，加快高耗能產業節能技改，形成低耗能、低排放、高附加值的產業發展導向，提高能耗產出率、能耗貢獻率。 四、全面推進鄉村振興，促進城鄉共同繁榮 堅持農業農村優先發展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動鄉村振興與縣域經濟高質量發展有效融合，促進城鄉互補、協調發展、共同繁榮。 （一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦穩政策、防返貧、促振興，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，因時因勢分類優化調整，推動特惠性、短期性政策向普惠性、長期性政策轉變。堅決守住不發生規模性返貧底線，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，實施精準幫扶、化解民生難題。深入實施特色產業、穩崗就業、人居環境、基礎設施、公共服務“五大提升行動”，推動自治區鄉村振興重點幫扶縣藤縣加快發展，增強脫貧地區的發展后勁和內生動力。 （二）壯大現代特色農業。通過建基地、優產業、促集聚、保供給，加快做強特色優勢農業。保障糧食安全和重要農產品供給，嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。打好“果蔬肉禽蛋魚”保質保量保供組合拳，提高重要農產品供給能力，滿足城鄉居民多樣化、優質化需求。實施特色農業現代化示范區建設行動，培育壯大優質果蔬、中藥材、軟枝油茶、古典三黃雞、蜂蜜等特色優勢產業，大力發展林下經濟。加強農業龍頭企業培育，發展農產品加工，推動一二三產業融合發展。實施農業生產“三品一標”提升行動，構建與大灣區相銜接的農產品質量監管體系，扶持壯大一批優質農產品供應基地，培育一批“圳品”、香港優質正印認證產品，入選更多大灣區“菜籃子”生產基地，創建一批供深、供港和出口農產品示范基地。 （三）大力發展六堡茶產業。要大力實施六堡茶產業發展行動計劃，從茶苗、茶園、茶企、茶師、茶市、茶城六大關鍵環節著手，系統推進六堡茶產業做大做強。要加強技術引進與合作，多種形式培育茶苗。要創新建立“龍頭茶企+茶園合作社+金融支持”發展模式，多途徑加快茶師培養，延伸六堡茶精深加工、產品開發等鏈條。加快蒼梧縣國家現代農業產業園、六堡茶國家地理標志產品保護示范區、廣西六堡茶產業發展集聚區等項目建設。加大六堡茶推介力度，著力打造梧州六堡茶品牌矩陣，助推六堡茶銷全國、賣全球。講好“茶船古道”故事，推動茶文旅融合發展。力爭六堡茶綜合產值占據廣西茶產業的“半壁江山”。 （四）扎實開展鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，加快補齊農村基礎設施、公共服務、人居環境短板，全面提升鄉村“形實魂”。提升基礎設施和公共服務水平，完善鄉村水、電、路等基礎設施，探索農村公路“路長制”模式，健全農村公共基礎設施的長效管護機制，增加農村教育、醫療、養老、文化等服務供給。深入實施鄉村風貌提升行動，持續開展“三清三拆”，大力推動農村生活垃圾集中處理，加快自然村風貌整治，塑造形成傳承文明、嶺南風韻、生態宜居、和諧美麗的梧州鄉村。深化鄉村文明建設，大力開展文明家庭、文明村屯等創建活動，培育文明鄉風、良好家風、純樸民風，提升農民精神風貌和農村社會文明程度。全面深化農業農村改革，發展壯大新型農村集體經濟，促進農民增收致富。 （五）提振縣域經濟實力。統籌縣域經濟發展規劃，突出主體功能定位，壯大縣域經濟實力，力爭2—3個縣進入廣西高質量發展先進縣行列。蒼梧縣要加快旺甫工業小鎮、原生六堡茶國家農村產業融合發展示范園建設，將茶文化融入新縣城建設，打造山水田園新城。岑溪市要加快石材產業轉型升級、稀土產業精深加工，壯大紡織服裝等特色產業，鞏固提升產業集聚水平，努力打造千億工業強縣（市），爭創全國工業百強縣（市），建好桂東南副中心城市。藤縣要積極推進與市區一體化發展，加快陶瓷、金屬新材料、造船等主導產業智能化、高端化升級，努力打造千億工業強縣（市），向西部百強縣（市）邁進。蒙山縣要加快發展繭絲綢和長壽食品產業，深入推進全國農村綜合性改革試點試驗，建成西部繭絲綢織造新城、桂東南生態休閑精品城市、面向大灣區康養名縣。萬秀區、長洲區、龍圩區要積極主動參與粵桂合作特別試驗區、梧州高新區、循環經濟產業園區和臨港經濟區等園區建設，努力爭創全區產城融合先進城區。 五、加快發展現代服務業，打造數字經濟發展新高地 要搶抓數字經濟加快發展的新機遇，以數字化、信息化賦能產業發展，持續釋放發展新動能。 （一）積極發展現代物流業。加大對大灣區與桂北、湘南及西南市場物流分析，切實解決水運、鐵路運輸與公路運輸不銜接、不暢通問題。藤縣塘步鎮要以梧州港赤水作業區、西江機場為依托，大力發展水運、公路、鐵路、航空等多式聯運，集聚一批物流倉儲、中轉服務、信息平臺等企業，打造現代物流集聚區、商貿物流特色小鎮。要加快建設岑溪市中通智能科技電商產業園等一批輻射范圍廣、標準化水平高、綜合服務能力強的專業物流園區，進一步增強物流園區集聚效應，提升整體物流運行效率。積極推進物流信息化，加快西江航運物流服務信息平臺建設，推進數據開放共享，實現物流信息跨部門、跨平臺、跨區域互聯互通，船、車、貨、站場等物流運輸資源有效整合。 （二）加快培育數字經濟。以數字產業化、產業數字化為主線，大力發展新經濟新業態，培育數字經濟新動能。加強信息基礎設施建設，建成高水平全光網絡，實現城鄉5G網絡深度覆蓋。加快建設京東（梧州）數字經濟產業園、蒼海數字經濟產業園、粵桂云數據中心等大數據平臺，發展數據清洗、數據標注、大數據軟硬件產品開發等業務，積極引入云計算領域龍頭企業，創建自治區數字經濟示范區。培育廣西中和國際陶瓷公共服務平臺等一批制造業與互聯網融合發展試點，創建一批智能工廠和數字化車間示范企業，打造工業互聯網平臺。加快培育在線經濟、智能零售、共享經濟、平臺經濟，提升數字金融服務能力。以建設梧州綜保區為契機，大力發展跨境電商。引入電商服務平臺，完善電商渠道網絡，打造網絡直播帶貨經濟。加快岑溪市、蒼梧縣電子商務進農村示范縣建設，進一步擴大電子商務進農村覆蓋面。深入實施快遞進村工程，完善縣鄉村三級配送網絡，打通快遞服務最后一公里。 （三）提質發展文旅康養業。積極打造嶺南文化集聚區，推動騎樓城—三總府—龍母廟景區整體創建國家5A級旅游景區。深化與大灣區的文化和旅游交流合作，規劃建設嶺南文化博物館、文化民俗生活體驗區等文旅融合項目，辦好廣西嶺南風情文化旅游周、廣西（梧州）粵劇節等活動。進一步挖掘我市“中國長壽之鄉”資源，豐富旅游、休閑、度假核心功能，努力打造大灣區旅游后花園、康養首選目的地。加快建設六堡特色小鎮、天龍頂山地公園、石表山旅游度假區、湄江兩岸綜合休閑區、蒼海旅游度假區等，爭創國家生態康養旅游示范基地。大力發展中醫藥等特色養生服務，打造一批中醫藥健康旅游示范基地。推動一批養老示范項目建設，發展健康養老服務新業態。整合提升紅色旅游，利用好全市43處重要紅色基地和廣西黨史上的18個“第一”等紅色資源，打造精品展陳，加強紅色文旅融合，努力打造桂東南紅色教育基地和紅色文化旅游勝地。 （四）促進消費擴大升級。加快建設特色商圈和商務集聚區，提升潘塘公園周邊商圈，加快啟用萬達廣場大型商業綜合體，推進紅嶺片區紅星美凱龍家居博覽中心建設，形成一批精品特色街區、夜間經濟集聚區和網紅打卡地。提升傳統消費，倡導梧州人用梧州產品，促進六堡茶、冰泉豆漿、雙錢龜苓膏等梧州特色品牌轉型升級。推動房地產市場平穩健康發展，充分釋放汽車、家電、家裝等傳統消費潛力。提升廣西梧州體訓基地、梧州警察馬拉松等賽事服務水平，擦亮活動品牌，促進體育消費。培育新型消費，完善“互聯網+消費”生態體系，推動零售、餐飲、住宿等傳統服務業線上線下融合發展。積極發展會展經濟，持續舉辦梧州寶石節，大力提升寶玉石加工、設計、展示水平，促進寶玉石行業集聚發展，進一步擴大梧州寶石節影響力。 六、聚力建設交通強市，打造億噸西江門戶樞紐港 梧州是一座因港而生，依港而興的內河港口城市。要進一步激發“江”的活力，做足“水”的文章，大力實施交通強市戰略，加快西江黃金水道基礎設施建設，構建“水公鐵空”多式聯運體系，以交通優勢促進產業加速集聚，把區位優勢更好地轉化為發展優勢。 （一）加快重大交通基礎設施建設。西江黃金水道要加快建成貴港至梧州3000噸級航道，推進長洲水利樞紐船閘改擴建工程、西江航運干線航道應急搶通救助基地和水上支持保障中心規劃建設。高速公路要加快構建“一環六橫五縱”網，建成賀州至巴馬（蒙山至象州段）、信都至梧州、廣寧經蒼梧至昭平、蒼梧至容縣、平南至岑溪等高速公路。鐵路要提升通道承載能力，加快建設柳廣鐵路梧州段、南深高鐵岑溪段、岑羅鐵路，拓展洛湛鐵路南北走向貨運能力，力爭開工建設賀梧玉城際鐵路，并在蒼梧設置客運站。西江機場要推進改擴建工程，積極發展通用航空產業，大力提升機場輻射能力。大力推進蒼梧縣交通強區建設試點工作，力爭打造成為全區領先典型樣板。 （二）加快構建多式聯運體系。重點增強赤水作業區集疏運能力，提升赤水作業區與洛湛鐵路、環城公路骨干網絡互聯互通水平，構建集疏運體系，實現“水公鐵空”無縫銜接。增開梧州—香港直航、梧州—廣州、梧州—珠海等“點對點”內河“五定班輪”航線，實現人暢其行、貨暢其流。創建多式聯運信息化平臺，推動多式聯運鏈條上下游企業數據信息共享，加強與全國全區物流信息平臺、主要港口和園區信息平臺的對接，逐步實現不同系統間的信息共享和協同，提升多式聯運信息化、智能化水平。強化多式聯運支撐保障，加大重點項目融資、用地支持力度，優化企業報關流程，壓縮通關時間，落實稅費優惠政策，推進交通運輸降本增效。 （三）打造西江內河億噸大港。加快修編梧州港總體規劃，建立統一規劃、統一建設、統一運營的工作機制，集中力量打造“梧州港”品牌，力爭梧州港吞吐能力超億噸，集裝箱吞吐量達300萬標箱，盡早實現億噸內河大港目標。積極構建“一港多區”，科學定位各港區分工和功能，赤水作業區、李家莊作業區、大利口作業區、塘源作業區、綜合保稅區專用碼頭等要按區分設功能，配套藤縣陶瓷園區專用碼頭、LNG專用碼頭，促進梧州港規模化、集約化發展。粵桂合作特別試驗區、梧州高新區、循環經濟產業園區、臨港經濟區，要以“一港多區”為依托，以大項目、大企業為載體，大力發展臨港經濟，實現產業“大進大出”，發揮好產業對港口的支撐作用。要統籌考慮臨港經濟區和塘步鎮發展，為梧州港發展提供服務支撐。 七、深入實施東融戰略，形成開放帶動發展新格局 充分發揮毗鄰大灣區的優勢，以全力東融為引領，積極對接和服務“雙循環”新發展格局，全面提升開放合作水平。 （一）加快建設梧州綜合保稅區。梧州綜合保稅區的設立，是發展所需、企業所盼，對梧州開放型經濟發展具有里程碑的意義，要以建設綜合保稅區為契機，推動全市開放發展上水平、上臺階。要抓緊制定建設方案，成立綜合保稅區建設領導小組，統籌推進規劃和建設工作，高水平做好空間規劃和產業規劃，一體化推進招商與建設工作。加快軟硬件基礎設施建設，確保如期通過驗收。建設綜合保稅區專用碼頭，推動港口與綜合保稅區良性互動和協調發展。加快集聚外向型產業，充分發揮區位優勢和政策優勢，創新監管服務方式，重點開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務。大力引進重大外資外貿項目，形成電子信息、高端裝備等產業集群，持續激發綜合保稅區內生發展動力。 （二）打造一流營商環境。要對標大灣區，加快營商環境“接軌”，持續開展營商環境提升行動。深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，全面推廣企業投資項目審批承諾制，完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”方式，優化“一網通辦”功能，推進更多事項就近辦、“掌上辦”、馬上辦。健全營商環境社會評價反饋機制。完善服務企業機制，建立健全領導干部聯系服務企業、推進重大項目等工作機制，提供隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到“四到”服務，讓企業家在梧州投資放心、創業順心、發展安心、生活舒心。 （三）大力實施靶向招商。今天的招商就是明天的項目，就是后天的發展。要聚焦優勢產業實施大灣區產業精準招商，建立招商項目清單，聚焦“5+2”產業引進一批投資強度大、帶動能力強、科技含量高、用地集約度高、社會效益和生態效益好的產業項目。實施招商一把手工程，瞄準廣州、深圳、東莞、佛山、中山等地重點企業，主要領導要親自部署、親自洽談、親自對接，努力爭取產業項目更多轉移到梧州。聚焦“四率”加強項目落地服務，堅持“一個項目、一名市領導、一套班子、一竿子插到底”的重大項目推進機制，建立招商激勵機制，強化招商項目“四率”考核，推動洽談項目盡快簽約、簽約項目盡快拿地、拿地項目盡快開工。 （四）全力穩外貿穩外資。進一步提升粵桂合作特別試驗區先行先試示范作用，做實做強國家外貿轉型升級基地，推動梧州經濟技術開發區升級為國家級園區。積極爭取設立國家級加工貿易產業園區、國家進口貿易促進創新示范區、跨境電子商務綜合試驗區等國家重大開放平臺。積極發展加工貿易，支持跨境電商、跨境物流、市場采購貿易等外貿新業態發展。持續優化口岸通關營商環境，加快推進“單一窗口”建設，提升整體通關效率。加大服務外資企業力度，積極引進港資臺資企業，發展電子信息、港航物流等。依托RCEP經貿規則，加強與東盟國家經貿合作，主動服務“一帶一路”建設，提升利用外資水平。 八、積極實施城市更新行動，建設嶺南特色文化名城 實施城市更新行動，就是要積極補齊基礎設施和公共服務短板，調整優化城市結構，提升梧州城市品質，建設更便捷、更舒心、更美麗的宜居宜業城市。 （一）優化城市空間布局。強化規劃引領，科學編制中心城市國土空間規劃，合理布局生產、生活、生態空間，科學劃定功能分區，優化中心城區空間布局，增強區域中心城市集聚輻射能力，提升廣西東融樞紐門戶城市形象和綜合承載力。統籌國土空間資源，規范國土用地供應，集中“一個平臺”供地，實現“一張藍圖”同規共建。 （二）完善提升城市功能。加快蒼海新區、紅嶺片區建設步伐，提升西江、玫瑰湖、蒼海湖“一江兩湖”濱水生態景觀和文旅休閑功能，推動河東騎樓城保護開發，嚴格依法依規管理長洲島，打造城市會客廳，提升城市整體品位。加快蒼梧新縣城建設步伐，完善岑溪、藤縣、蒙山等縣域城市功能配套，提高縣域城市承載能力。科學編制改造規劃，加快城鎮老舊小區改造，持續改善群眾居住條件。加快城市防洪、防澇、給排水設施建設，提升城市防洪排澇能力，穩步推進海綿城市建設。建立完善城市大數據平臺，實現城市基礎信息、政務服務、公共服務、公共管理等平臺資源“一屏共享”，提高城市治理智能化、精細化水平。 （三）建設綠色宜居城市。完善城市生態系統，從嚴保護白云山、錦屏山、獅臥山等城市山體自然風貌，高標準建設河西、河東防洪堤達標加固工程，提升西堤公園景觀，為市民打造高品質的休閑、娛樂、文化、健身新空間。建設綠色低碳城市，積極推廣綠色低碳生產生活方式。大力推進公園城市建設試點，建設“口袋公園”、廣信森林公園、皇沖頂森林公園等城市公園，打造城市綠肺，實現“人在城中走，如在林中游”。加大衛生、養老、文體等公共服務配套設施建設力度，構建社區“15分鐘服務圈”“5分鐘便民生活圈”，優化城市交通服務，提升城市便捷性，把梧州建設得更加舒適、更加美麗。 （四）爭創全國文明城市。按照“一年打牢基礎，兩年鞏固提升，三年全力沖刺”的目標要求，深入推進全國文明城市創建活動。以創建文明城市為引領，推動理想信念教育、思想道德建設、文明風尚培育，積極踐行社會主義核心價值觀，著力提升公民道德水平和社會文明程度。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，重點加強對騎樓城、三總府等歷史文化旅游區的管理、開發和利用，加快建設文脈傳承、文化繁榮、文明興盛的人文梧州。 九、切實保障和改善民生，不斷提高人民生活品質 堅持以人民為中心的發展思想，辦好民生實事，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，深化平安梧州、法治梧州建設，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。 （一）實施教育提升工程。教育事關民生，事關可持續發展。要堅持問題導向、目標導向，把發展高質量教育擺在優先位置，大力實施教育提升工程，全面推進教育改革創新，推動我市教育總體水平邁入全區第一方陣。以教育評價改革為導向，提高學前教育普及普惠水平，抓好中小學“五項管理”，落實“雙減”政策，加強義務教育經費保障，推動我市基礎教育優質均衡發展。普通高中教育要提質突破，搶抓“新教改”全面推行新機遇，積極開展精準教育，實施縣域普通高中振興行動，發揮示范性普通高中引領帶動作用，大幅提高教育質量。實施名師培育工程，加強培養學科領域的拔尖教師，適當提高其待遇，著力建設業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。高等教育、職業教育要補齊短板，著力擴大高等教育辦學規模，規劃建設高校集聚區，積極引進3—5所高校落戶梧州。大力支持梧州學院高水平學科建設，打造成為我市高等教育的龍頭。深化職業教育產教融合、校企合作，推動職業教育與產業發展有效銜接，更好服務我市產業發展、工業振興和城市更新，為加快經濟社會發展增添活力。 （二）健全公共服務體系。深化醫療、社會保障等民生領域改革，實現基本公共服務人群全覆蓋。深入實施健康梧州行動，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群眾傾斜。加快完善高效的醫療衛生服務體系，打造桂東區域性醫療中心。加快推進分級診療和服務體系建設，深化城市醫聯體和縣域緊密型醫共體國家試點建設。毫不松懈持續做好疫情防控常態化工作。完善多層次社會保障體系，實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面，深化醫保支付方式改革，完善基本養老、基本醫療保險和失業、工傷、生育等保險制度，支持社會福利事業發展，讓城市更有溫度、更有歸屬感。落實國家生育政策，積極應對人口老齡化，促進人口長期均衡發展。強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，讓群眾的“錢袋子”鼓起來。優化公共文化供給，深入實施文化惠民工程，推進文藝精品創作，豐富群眾性文化活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。構建“一中心兩平臺多鏈接全覆蓋”的媒體融合發展新格局，講好梧州故事，傳播梧州聲音，展示梧州形象。 （三）提升生態環境品質。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要踐行習近平生態文明思想，走出一條生態優先、綠色低碳的高質量發展之路。持續構筑西江生態屏障，堅持一體推進西江流域生態保護、生態治理、生態修復，從源頭強化重點生態功能區、自然保護地等重點區域生態保護，深入推進藍天碧水凈土保衛戰，推動生態文明建設再上新臺階。實施節能減排降碳行動，加快制定并實施碳達峰行動方案，大力推動能源結構優化，推進光伏發電、風力發電、生活垃圾發電等新能源和天然氣氣源項目建設。大力發展綠色經濟，建立健全再生資源回收體系，強化礦產資源綜合開發利用，加快建設國家循環經濟示范城市。 （四）持續建設平安梧州、法治梧州。深入貫徹習近平法治思想，保障人民群眾合法權益，促進社會公平正義，讓人民群眾生活更和諧、更舒暢、更安定。全面提升法治效能，加強地方立法工作，堅持依法行政，提升司法公信力。積極實施“八五”普法規劃，加強法律援助工作，增強全民法治觀念。統籌發展與安全，貫徹落實總體國家安全觀，嚴格落實安全生產責任制，提升突發事件應急處置能力，加強食品藥品、危化品、道路交通等重點行業領域安全監管，強化校園安全工作，切實維護人民群眾生命財產安全。加強社會治安防控體系建設，依法打擊各類違法犯罪活動，持續深入開展掃黑除惡斗爭。推進市域治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快完善綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”基層社會治理新機制，實現平安共建、融合共治、成果共享。 十、堅定不移推進黨的建設，為高質量發展提供堅強保障 大力弘揚偉大建黨精神，深入踐行新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量黨建引領保障高質量發展。 （一）旗幟鮮明加強黨的政治建設。要把政治建設擺在首位，將落實“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，推動黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化思想理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂固本，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。嚴格落實意識形態工作責任制，壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。要嚴肅黨內政治生活，認真貫徹執行民主集中制和請示報告制度，深化對黨忠誠教育，強化黨員黨性鍛煉，用活用好梧州豐富紅色資源，推動黨員干部賡續紅色血脈、堅定信仰信念信心。要嚴明政治紀律規矩，加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，教育引導黨員干部防止“七個有之”、做到“五個必須”，確保黨中央、自治區黨委決策部署在梧州不折不扣落地生根。 （二）全面推進基層黨建提質聚力。當前，梧州正處在加快高質量發展的重要時期，需要更好發揮黨建引領作用。要大力提升黨組織戰斗力，深入推進黨組織全域覆蓋，持續提升黨組織標準化規范化建設水平，謀劃推動智慧黨建工作，統籌推進機關企事業單位、城市農村、兩新組織等各領域黨建，不斷鞏固好、發展好、發揮好黨的組織優勢，切實提高黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。要大力發揮黨員帶頭作用，強化黨支部對黨員的教育、管理、監督和服務，不斷提升黨員隊伍的先進性、純潔性，推動廣大黨員在加快發展、轉型升級、全面提質中走在前、干在先、當標桿、作表率。要大力推動黨建與發展融合共進，各級黨組織要把抓好黨建作為最大的政績，始終將黨建責任放在心上、抓在手上，推動黨建與工業振興、鄉村振興等中心工作有機融合，進一步發揮黨建引領作用，確保中心工作落到實處。 （三）大力倡導求真務實工作作風。開創梧州高質量發展新局面，關鍵在干部。推動梧州加快發展、實現“十四五”奮斗目標，需要一批“猛將”“闖將”“干將”，需要領導干部帶頭干，黨員干部引領干，廣大群眾積極干，形成齊抓共管、你追我趕、力爭上游的競爭工作局面。干部干部，就應當先干一步，想干事又能干成事，才稱得上工作務實，光想事不干事，半點務實精神都沒有。要樹立“起步就要沖刺、開局就要爭先”的競爭意識，樹牢“認真工作只是合格，用心工作才是優秀”的工作理念，謀在先、想在先、干在先，不斷激發干事創業的活力和創造力，干出一番無愧于新時代、無愧于梧州人民的新業績。各級黨委（黨組）要樹立鮮明的用人導向，突出實干實績，突出基層一線，突出重大工作發現干部、使用干部，打造激勵干部擔當作為的“升級版”。要讓那些真正把心思花在干事上，把力氣下在抓落實上，把本事用在創業上的干部有盼頭、有甜頭、有奔頭，為梧州加快發展集聚人才，匯聚強大力量。 （四）扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部要堅持把管黨治黨政治責任牢牢扛在肩上，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”的警覺，推動“兩個責任”貫通協同、一體落實。堅持做細做實監督第一職責，把政治監督融入日常、抓在經常，加強對“一把手”和領導班子的監督，推進“四個監督”統籌銜接，推動紀檢監察監督和審計監督有機貫通。發揮“一站（組）兩網”全覆蓋、智慧化優勢，激活基層監督“神經末梢”。堅持“四線”思維，各級領導干部一定要做到不越“底線”，不觸“紅線”，不碰“高壓線”，厘清“邊線”，一定要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。堅持一體推進“三不”，始終保持正風反腐高壓態勢，做到態度不變、決心不減、尺度不松，主動順應人民對干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼，為梧州高質量發展營造風清氣正的政治生態。 （五）凝聚推動高質量發展強大合力。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。大力發展民主政治，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履行職責，保障人大代表依法履行職權，提升人大工作水平，推動新時代地方人大工作創新發展。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協發揮專門協商機構作用，提高政治協商、民主監督和參政議政水平，更好凝聚共識。積極發展基層民主，健全基層群眾自治制度。完善大統戰工作格局，擦亮“云上統戰”等特色品牌，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，大力開展民族團結進步創建工作，深入推進港澳臺僑和海外統一戰線工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。進一步支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政、民主監督，共謀梧州發展大計；進一步堅持黨建帶群建，推動工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、工商聯、社科聯、紅十字會等群團組織改革創新，充分發揮好群團組織的橋梁紐帶作用；進一步提升黨管武裝質效，加強國防教育，建強國防后備力量，提高軍民融合發展水平，落實軍人軍屬和民兵待遇保障機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，力爭創建新一輪全國雙擁模范城。最大限度凝聚社會各界的思想共識，最大程度匯聚社會各界的智慧力量，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。 各位代表、同志們！梧州是廣西紅色革命的搖籃，是中國共產黨廣西地方組織的發源地，有著光榮的革命傳統，在廣西黨史上創造了18個“第一”。在新的趕考之路上，我們要傳承好梧州的紅色血脈，不負眾望、砥礪前行，努力創造梧州發展的新輝煌！ 各位代表、同志們！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“三牛”精神和“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，堅定信心、團結奮進，全力開創梧州高質量發展新局面，為譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西梧州新篇章而努力奮斗！ |
